Primer careo del MPA con convencionales en su anhelo de "extrapoder"

El Ministerio Público de la Acusación (MPA) es uno de los organismos que más fuerza hizo para imponer en la Convención Constituyente su voluntad de independencia total por fuera del Poder Judicial. Esto generó dudas y hasta resistencias que se expusieron en la audiencia de la comisión del Poder Judicial en el recinto de la Cámara de Senadores, a la que asistió a exponer la titular del MPA, María Cecilia Vranicich.

Actualmente el ministerio no es completamente autónomo y autárquico, es un órgano con autonomía funcional y administrativa y con autarquía financiera dentro del Poder Judicial. Justamente, la jefa de los fiscales provinciales está trabajando para lograr esas facultades por fuera de la superintendencia de ese poder en la próxima reforma constitucional.

“Necesitamos que, además de que la cláusula constitucional diga que somos independientes, aclare que sea independiente de los tres poderes, y nos excluya del artículo 92 inciso 2 que faculta a la Corte Suprema a las facultades de superintendencia sobre la administración de justicia”, comenzó Vranicich.

MPA y el extrapoder

En rigor, el MPA busca independizarse del Poder Judicial y no depender de nadie más que de sí mismo en su gestión y decisiones. El modelo de "extrapoder" es el que más garantiza la independencia, autonomía y autarquía del Ministerio Público en relación con los tres poderes del Estado.

Hoy la constitución provincial no consagra al MPA ni delimita detalles u organización al respecto. O sea tiene protección legal, con la ley 13.013, pero no constitucional.

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Comisión sobre Poder Judicial donde se debatió sobre el futuro del MPA

Luego, en su búsqueda de señalar lo que necesita el organismo que conduce para ser independientes de los tres poderes del Estado, apeló al mensaje 3564 del 2 de febrero de 2009 que el Ejecutivo envió a la Legislatura para la aprobación de la Ley Orgánica del MPA.

Allí expresaba que la “subordinación a la Corte genera dependencia estructural que afectaría el rol que es propio de los fiscales y que se tornaría disfuncional. “La creación de un órgano extrapoder amerita una reforma constitucional. De cualquier modo se deja establecido el hecho de que el MPA posea autarquía financiera y plena autonomía sin estar subordinado de ningún modo a los órganos del ámbito jurisdiccional”, sostuvo.

Un punto clave para esa independencia es la autarquía financiera. El MPA es un órgano que cuenta con autarquía financiera pero dentro del Poder Judicial. Esto implica que, si bien tiene la capacidad de gestionar sus propios recursos económicos, forma parte de esa superintendencia que desde el MPA analizan como dependiente.

Resistencias

Uno de los cuestionamientos más intensos que se produjeron ante la posibilidad de independencia del MPA provino desde el Sindicato de Judiciales que sostiene la posibilidad de que semejante cambio perjudique a los empleados judiciales.

Vranicich sostuvo que responde a una “falsa disyuntiva”. “No existe esa posibilidad, no afectará los derechos laborales como escalafón, carrera, etc. Es un falso enfrentamiento, los derechos están contenidos en la Constitución Nacional. Que los trabajadores estén tranquilos”.

Otro de los cuestionamientos es que el MPA ha tenido poca institucionalidad en los diez años de vida que lleva, con episodios irregulares internos como un fiscal regional de Rosario preso, Patricio Serjal, otro corrido, como María Eugenia Iribarren, fiscalía que aún se mantiene con un interinato. Por ende entienden que fuera de la estructura del Poder Judicial eso podría complejizarse. Vranicich sostiene lo contrario.

Los partidos de la Convención han marco sus posturas al respecto. En Más para Santa Fe se encuentran las resistencias más fuertes desde donde pretenden que siga bajo la órbita del Poder Judicial. Distinta y diversas son las posturas en Unidos. El Partido Socialista es más proclive a que sea extrapoder, y en el radicalismo hay posturas encontradas. Puntualmente el gobernador y convencional Maximiliano Pullaro ha hablado de la necesidad de un "sumamente fuerte" implica que sea extra poder.

De todos modos explican que hay matices en cuanto a los alcances de otras definiciones más puntuales. ¿A qué se refieren? A que algunas definiciones deben estar en la nueva Constitución, y otras en las leyes que la misma habilite. Es decir, la forma en que quedará redactado aún es una incógnita. Por eso Vranicich fue determinante en su pedido de que se aclare la independencia fuera de los tres poderes.

El primer encuentro de la mañana fue con integrantes del Servicio Público Provincial de Defensa Penal, encabezados por la defensora titular, Estrella Moreno Robinson, quien también pide la incorporación expresa del Ministerio Público de la Defensa como parte integrante del sistema de justicia, con autonomía funcional y autarquía financiera, y con un diseño institucional que garantice su independencia respecto de los tres poderes del Estado.