Presentan un libro que busca acercar la nueva Carta Magna de Santa Fe a la ciudadanía

El abogado Oscar Blando presentará el 30 de marzo próximo su libro denominado “Constitución de la provincia de Santa Fe 2025. Comentarios a la reforma”, en el que analiza y explica el proceso histórico registrado el año pasado.

“La intención es acercar la ciudadanía a la nueva Constitución de Santa Fe para que conozca de un modo accesible su contenido”, sostuvo Blando, quien destacó que el objetivo es que la publicación “pueda ser utilizada en el ámbito jurisdiccional y en la cátedra universitaria por profesores y alumnos de distintas disciplinas, no sólo del Derecho".

Al respecto, añadió: “La idea es que también cualquier persona no especializada en estos temas pueda acceder a ella de modo sencillo y comprensible. Porque una Constitución tiene como destinatario al pueblo. Se trata de difundir sus derechos, cómo ejercerlos y reclamarlos frente a los poderes públicos y privados, cómo participar en la vida y en el debate público santafesino”.

Blando es doctor en Derecho, docente de grado y posgrado de las asignaturas Derecho Político, Derecho Constitucional Profundizado, Derecho Electoral y Derecho Parlamentario en la Facultad de Derecho de la UNR y de otras universidades nacionales y extranjeras.

Asimismo, es director académico de las diplomaturas de Derecho Electoral y Político y de Derecho Municipal y Derecho a la Ciudad en esa casa de altos estudios. Y fue director de Reforma Política y Constitucional de la provincia (2011/2019) y asesor de la Convención que año pasado actualizó la Carta Magna santafesina.

La nueva Constitución bajo la lupa

El libro contempla el texto completo de la nueva Constitución, con todos sus artículos titulados y la comparación de cada uno de ellos con el articulado de la Carta Magna de 1962. Es decir: los que fueron modificados y los que mantienen su redacción original, con la correspondiente inclusión de las disposiciones transitorias.

También incorpora la legislación a dictarse a partir del flamante texto constitucional y un índice alfabético de más de 500 vocablos y más de 2.000 referencias que facilita una consulta rápida y accesible.

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“El libro tiene, además, un comentario sobre la fase preconstituyente: por qué era necesaria y oportuna la reforma de 1962, por qué hubo tantos intentos fallidos en distintos gobiernos (el autor participó activamente en el proceso encarado durante la gestión de Miguel Lifschitz) y por qué ahora esos obstáculos pudieron ser superados”, señaló Blando.

El experto, asimismo, posó la lupa sobre las “luces y sombras la ley de necesidad de la reforma y su impacto en el contenido final de la Constitución” y analizó “con espíritu constructivo y también crítico las enmiendas en la parte dogmática, orgánica y en el régimen municipal, entre otros puntos”.

“Fui crítico del proceso preconstituyente: no hubo un debate público, robusto, participativo e inclusivo antes del dictado de la ley de necesidad de la reforma respecto de por qué era necesario el cambio constitucional y cuáles los contenidos para que la sociedad santafesina pudiera discutirlos y expresar sus opiniones, propuestas y objeciones”, rememoró Blando.

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No obstante, destacó que, a partir de constituirse la Convención, “comenzó un enriquecedor proceso de participación ciudadana que permitió a distintos actores de la sociedad presentar proyectos y propuestas que sirvieron de insumo para el debate y, en algunos casos, hasta para modificar posiciones y rectificar temas cuestionados”.

“Como en toda reforma constitucional, existen luces y sombras. Pero el producto fue finalmente favorable. Prevalecieron los acuerdos transversales y perdieron fuerza las posiciones extremas, tanto aquellas que pregonaban una Constitución sin derechos, de corte individualista y con el mercado como único regulador de las relaciones económicas y sociales, como aquellas que propugnaban una Carta Magna «no garantista»”, agregó el letrado.

Para Blando, la nueva Constitución es “generosa en términos de ampliación de libertades, derechos y garantías”. Y ejemplificó con el artículo 13: “Superando la concepción meramente liberal de la «igualdad ante la ley», reconoce la existencia de desigualdades estructurales y compromete al Estado provincial a promover acciones afirmativas que permitan disminuir sus consecuencias”. También resaltó el final de una “vieja deuda” a través de la consagración de la autonomía municipal.

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De todos modos, advirtió sobre la persistencia de “viejas estructuras” que, en los hechos, bloquean las nuevas propuestas. “Por ejemplo, por un lado, se consagra la paridad constitucionalmente y, por otro, se mantiene una estructura de poder en la representación del Senado (la uninominalidad), que impide o dificulta el acceso real de las mujeres, como ocurrió en la Convención”, señaló.

“Otros ejemplos son el otorgamiento de atribuciones al gobernador de turno que no van en la línea de la limitación de los poderes sino en la de su ampliación, como las facultades excesivamente discrecionales en el proceso de designación de jueces o la ampliación inapropiada de la facultad del indulto y la conmutación de penas”, agregó Blando.

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En ese sentido, el especialista concluyó: “Aspiramos a que las transformaciones progresistas en la nueva Constitución tengan, más temprano que tarde, efectos valiosos para la vida de las personas y de las instituciones de la provincia. Pero claro, como lo hacía el maestro Norberto Bobbio, una Carta Magna no tiene poder de transformación por sí sola sino que necesita de una práctica democrática que la haga efectiva”.

El libro, publicado por Editorial Juris, será presentado el 30 de marzo, a las 19, en el aula 15 de la Facultad de Derecho de la UNR. La actividad es presencial, libre y gratuita.

La apertura estará a cargo del decano de la casa de estudios, Hernán Botta, y expondrán convencionales, profesores y legisladores (Pablo Farías, Alejandra Rodenas, Lucila de Ponti, Rubén Giustiniani, Ricardo Terrile y Claudia Balagué).