Construcción: el municipio impulsa cambios para acelerar obras

Bajo el objetivo de facilitar trámites relacionados a la construcción de edificios para acelerar obras privadas, el Ejecutivo impulsa en el Concejo una ordenanza que posterga el pedido de la factibilidad de servicios de agua y luz hasta el final del proceso. Sin embargo, el proyecto trajo debate porque la oposición dice que es para beneficiar a las desarrolladoras.

Actualmente, si la Empresa Provincial de la Energía (EPE) y Aguas Santafesinas Sociedad Anónima (Assa) no dan la factibilidad, las empresas urbanísticas no están en condiciones de que se inicie el trámite de permiso de edificación cuando se trata de proyectos de más de 500 metros cuadrados de superficie. La idea, postulan desde el oficialismo, no es que se deje de solicitar, sino que ese requisito se posponga hacia el final de la obra.

"Al momento de solicitar permiso de obra, cuando solo hay un terreno y un proyecto, el privado tiene que presentar el estudio de factibilidad. Si no está, se traba el avance del expediente. Pero hay por lo menos dos años por delante de construcción de ese edificio, a lo largo de los cuales se puede obtener la factibilidad y la certificación del servicio", explicó el titular de la comisión de Planeamiento, Fabrizio Fiatti, de Arriba Rosario.

Por eso, lo que proponen reformar es que no sea una traba en ese momento, sino que "el Ejecutivo solo pida el inicio de la factibilidad, que significaría notificar a las prestadoras sobre cuáles son los proyectos pendientes que tenga la ciudad, de manera tal que el crecimiento urbano y la planificación no dependa de las empresas de servicios, sino del gobierno local".

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Desarrollo

El edil afirmó que la responsabilidad del municipio "seguiría siendo la misma" y fue taxativo respecto de que no se habilitará el edificio si no están asegurados los servicios correspondientes, tanto la presión de agua y la cantidad de kilowatts de energía eléctrica necesarios para funcionar, sin que sea en detrimento para el resto de los vecinos.

"Esto le permitiría a las empresas saber cuáles son los desarrollos pendientes, y planificar sus inversiones para atender esa demanda futura. El municipio luego se reservará el otorgar o no final de obra, según se acompañe la certificación de servicio al culminar el procedimiento", apuntó.

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Como dato, aseguró que hoy hay 45.000 metros cuadrados de permisos de edificación parados porque no están otorgadas las factibilidades. Además, dijo que en diciembre del año pasado existían en la ciudad más de 600 edificios habitados que, a pesar de tener ese documento, no tenían los kilowatts solicitados a la EPE, y se sostenían con luz de obra. Ese número bajó a 100 de la mano de inversiones, y las autoridades de la empresa de energía prometieron que a mediados de 2025 bajarían a cero.

Servicios

"Lo importante es cómo mejoramos la capacidad de abastecimiento de las empresas a la altura de lo que la ciudad requiere. Hoy el área central, que tiene indicadores como para ser más densificada, está en un proceso de recambio de cañerías históricas de más de 130 años. Esto evitará pérdidas de roturas y filtraciones que están en un índice del 40 o 50%, mientras en España es del 15%", puntualizó.

En tanto, remarcó que la EPE acaba de inaugurar una estación transformadora en Ovidio Lagos y Catamarca, y que están trabajando junto al Banco Municipal para constituir fideicomisos que aceleren la ejecución de otras obras, como una estación en Puerto Norte. "Toda nuestra mirada esta puesta en que la ciudad tenga servicios a la altura del desarrollo y no al revés, que es trabarlo porque no estuvo la inversión para poder contar con ellos", manifestó.

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Críticas

La oposición tuvo algunas críticas con la iniciativa. "Desde que se presenta hasta que se habilita la obra es cierto que la factibilidad de los servicios muchas veces se demora porque no hay previstas obras en las zonas en las que se quieren hacer las urbanizaciones. Ahora, darle la factibilidad cuando termina la construcción para el final de obra, es solamente habilitarle que generen mucho más beneficios a los desarrolladores inmobiliarios", apuntó la edil del PJ Norma López.

Para la concejala, "al vecino no le cambiaría su situación, porque si la EPE define al final de la construcción otorgarle la factibilidad, para poder irse a vivir a ese departamento que compró con mucho esfuerzo y puso sus ahorros en juego, va a tener la luz del famoso palo/cajón, es decir colgada de la energía eléctrica que se instala para poder construir el edificio. No va a tener asegurados sus servicios y el Estado se corre, queda una relación meramente entre privados".

También se cuestionó que en el texto de la ordenanza se indica que en caso de factibilidad no favorable, el propietario asume la responsabilidad de implementar métodos alternativos. En ese sentido, se en el Concejo preguntaron qué pasaría si el proceso de edificación avanza y la factibilidad es negativa, pero luego el privado no puede hacer la inversión de 500.000 dólares para instalar la subestación requerida por la EPE, o no contempló el espacio necesario para hacerlo.

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Impacto

Para Fiatti, en esos casos está contemplado que el servicio pueda acreditarse con algún mecanismo de abastecimiento por generación propia para espacios comunes. "Estamos discutiendo en paralelo la incorporación de energía fotovoltaica, y con Assa el tener perforaciones propias para piletas. Además, hubo un cambio de reglamento interno y la EPE ahora le indica a los desarrolladores qué obras tienen que hacer, y se les provee financiamiento", acotó.

"Hoy lo que sucede es que tenemos una exigencia de un trámite que a la luz de la realidad no ha demostrado ser el mejor de acuerdo al objetivo perseguido. Esto facilita y acelera un proceso tanto para los que estén iniciados, como para los que se vayan a empezar en un futuro. ¿Para qué planificamos el crecimiento de una ciudad si ponemos en duda si va a haber servicios o no?", se preguntó.

Por último, marcó el impacto económico y sobre el empleo que tendría descongelar las obras paradas, que hoy representan 45 mil metros cuadrados: "Eso implica mano de obra directa y el movimiento de la construcción: proveedores, cadenas de valor locales, flujos económicos que queremos que la ciudad recupere luego de la recesión", cerró.

Este miércoles habrá una reunión conjunta de las comisiones de Planeamiento, Gobierno y Presupuesto, en la que se van a discutir sobre esta ordenanza de factibilidades y otro megaproyecto de simplificación de trámites, que incluye otros apartados que también están generando polémica. El oficialismo confía en tener los acuerdos necesarios para sancionarlas en la sesión del jueves.