Por Triana Callegari
La COP28 se celebró este año en Dubái, reuniendo a cientos de líderes mundiales, quienes mantuvieron diversos encuentros, con la finalidad de analizar la situación climática actual y definir las acciones que necesariamente se deberán llevar adelante. Este evento mundial, se realiza una vez por año en diferentes partes del mundo, y este 2023 se reunieron 197 países y la Unión Europea.
Uno de los objetivos que persiguen las partes es cumplir con el Acuerdo de París, celebrado en la COP21, el 12 de diciembre de 2015 y que entró en vigor el 4 de noviembre de 2016. La finalidad de este Acuerdo es limitar el calentamiento global por debajo de los 2 grados centígrados, preferiblemente a 1,5.
Los países que integran este acuerdo se proponen la reducción de gases de efecto invernadero lo antes posible, para lograr un planeta con clima neutro para mediados de siglo.
En la primera semana de la Conferencia de las Partes, se hicieron presentes autoridades de todo el mundo, entre las que se pueden destacar la vicepresidenta de los Estados Unidos, Kamala Harris, el exvicepresidente estadounidense, Al Gore; el rey Carlos III del Reino Unido; el presidente de Francia, Emmanuel Macron y el presidente de Brasil, Lula da Silva.
Por parte de Argentina, asistieron representantes del Gobierno saliente como la directora nacional de cambio climático, Florencia Mitchel, la secretaria de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación, Cecilia Nicolini; y la directora de Asuntos Ambientales de Cancillería, Corina Lehmann.
Respecto al Gobierno de Javier Milei, que asumió el pasado 10 de diciembre, también enviaron a una representante a la COP28. Se trata de Marcia Levaggi, quien ocupará el cargo de subsecretaria de Política Exterior en la Cancillería en esta nueva gestión.
Ya presente en la Cumbre, la dirigente aseguró que Argentina se mantendrá en el Acuerdo de París, una decisión que contradice los dichos del actual Presidente, quien relativizó la importancia de permanecer en este Acuerdo durante su campaña. “Milei es liberal, es libertario y cree en las fuerzas del mercado. Y el mercado exige incluir medidas para abordar el cambio climático”, comentó la Subsecretaria de Política Exterior de Argentina.
Uno de los primeros logros de esta COP28, fue el acuerdo para el funcionamiento de un fondo para pagar los daños y pérdidas provocados por los eventos climáticos que afectan a los países en vías de desarrollo.
El presidente de la COP28, Sultan al Jaber, apoyó esta decisión, que fue aprobada el primer día de la Conferencia de las Partes. De esta manera, la Unión Europea, Reino Unido, Estados Unidos y otros países anunciaron contribuciones inmediatas por alrededor de US$400 millones para los países más vulnerables que sufren los impactos del cambio climático.
El secretario general de la ONU, António Guterres, dijo: "Poner en funcionamiento el nuevo fondo de pérdidas y daños, es una herramienta esencial para hacer llegar la justicia climática a las personas más vulnerables".
Esta decisión se tomó luego de que en la COP27 del año pasado en Egipto, se aprobara el fondo y la creación de un comité formado por 24 países, que sentó las bases para que en esta Cumbre se pueda avanzar con la decisión.
"Felicito a las partes por esta decisión histórica. Es una señal positiva para el mundo y para nuestro trabajo", declaró el presidente de la COP28.
A pesar de que la creación de este fondo tuvo prioridad en la agenda de la COP, y fue aprobado desde sus inicios, varias organizaciones ambientales coinciden en que la cifra planteada es insuficiente para hacerle frente a los daños que ocasionan los efectos del cambio climático.
"La cantidad prometida inicialmente apenas alcanza para hacer operativo el fondo, y poco más. Se necesitan miles de millones de dólares para marcar una diferencia sustancial en las comunidades que necesitan desesperadamente ayuda para reconstruir sus hogares tras las tormentas, o para apoyar a los campesinos y campesinas que pierden sus cosechas, o a las personas desplazadas de manera permanente por la crisis climática", dijo Ann Harrison, asesora de política sobre cambio climático de Amnistía Internacional.
Se trata de una temática que generó discusiones y debates. En relación a esto, el secretario general de la ONU, hizo hincapié en la necesidad de alcanzar un acuerdo para eliminar progresivamente todos los combustibles fósiles, para lo cual, declaró que todas las partes deberán tener máxima flexibilidad y buena fe.
De esta manera, Guterres señaló que es "esencial" que el balance final de la COP, "reconozca la necesidad de abandonar todas las energías fósiles dentro de un calendario coherente con el límite de 1,5 ºC de calentamiento global".
"Esto no significa que todos los países deban abandonar las energías fósiles al mismo tiempo", declaró ante los pedidos por parte de algunos países en desarrollo de disponer de más tiempo que las naciones más ricas, para llevar adelante este proceso de transformación, según reprodujo la agencia de noticias AFP (Agence France-Presse).
En esta edición de la Cumbre Climática, los países llegaron a un acuerdo considerado “histórico”. Tras finalizar la COP28, el miércoles 13 de diciembre se dio a conocer un texto que pide abandonar progresivamente los combustibles fósiles por primera vez en la historia de las cumbres climáticas. Una de las novedades de esta COP, a diferencia de las anteriores, es que el pedido acerca de la eliminación de los combustibles fósiles formó parte del primer borrador del balance, publicado el 8 de diciembre.
En este contexto, luego de que finalice esta edición de la Conferencia de las Partes, se hizo caso al llamado a acelerar la acción que fue una demanda de la Unión Europea y muchos otros países.En el texto, se destaca el término "transición", y ya no "eliminación gradual" del petróleo, gas y carbón. "Por favor, hagamos este trabajo. Necesito que den un paso adelante y que salgan de sus zonas de confort", había pedido el Sultan al Jaber los primeros días de la COP28.
Como contraparte, el primer borrador sobre este tema también movilizó a algunas empresas. En esta línea se ubica el Secretario General de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), Haitham Al Ghais, quien llamó a los miembros del organismo a rechazar cualquier acuerdo que se negocie en la COP28. Según expresó en una carta a sus miembros (publicada por france24.com), pidió que no se acepte cualquier análisis que se centre en los combustibles fósiles en lugar de las emisiones. "Parece que la presión indebida y desproporcionada contra los combustibles fósiles puede alcanzar un punto de inflexión con consecuencias irreversibles, ya que el proyecto de decisión todavía contiene opciones sobre la eliminación gradual de los combustibles fósiles", señala la carta.
Los combustibles fósiles se posicionan como una de las mayores fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, la dificultad de abandonar estos combustibles por parte de los países que poseen menos recursos para la transición energética y la industria millonaria que existe detrás, dificultan el acuerdo para su eliminación.
La transición energética ocupó un lugar muy importante en los debates de la Cumbre. En este contexto, luego de varios diálogos, 118 países acordaron duplicar la tasa de mejoras en la eficiencia energética, que pasaría a más de un 4% anualmente hasta 2030.
Si bien países como Sudáfrica, Canadá, Australia, Chile, Vietnam y Japón se comprometieron con este acuerdo, la preocupación se centra en China e India, dos de los mayores contaminantes. A pesar de que se manifestaron a favor del convenio, no firmaron el compromiso para disminuir el uso de combustibles fósiles, que incluye el aumento de la utilización de energías renovables.
Asimismo, otro de los logros en este aspecto fue que unas 50 compañías de petróleo firmaron la “Carta de Descarbonización del Petróleo y el Gas”. En esta misiva se comprometieron a reducir sus emisiones de metano, no realizar acciones de quema hacia 2030 y llevar adelante operaciones neutras en carbono para 2050. Entre las firmantes, se encuentran empresas que representan más del 40% de la producción mundial de petróleo, como Exxon de Estados Unidos, YPF de la Argentina y Abu Dhabi National Oil Company (Adnoc).
En esta edición de la COP, 134 países firmaron la “Declaración sobre agricultura sostenible, sistemas alimentarios resilientes y acción climática”. Mediante este compromiso, los Estados que lo asumieron prevén incluir por primera vez la alimentación y la agricultura en sus planes de acción climática. En esta línea también aumentarán la financiación hacia la producción alimentaria.
Los países que adhirieron a este acuerdo son Estados Unidos, Brasil, China y los 27 países de la Unión Europea. Se trata de los 134 países que en total reúnen el 70% de los alimentos producidos a nivel mundial, casi 500 millones de agricultores y el 76% de las emisiones totales relacionadas con el sistema alimentario mundial.
"Los países deben poner los sistemas alimentarios y la agricultura en el centro de sus ambiciones climáticas, abordando tanto las emisiones globales como la protección de las vidas y los medios de subsistencia de los agricultores que viven en primera línea del cambio climático", señaló Mariam bint Mohammed Almheiri, ministra de Cambio Climático y Medio Ambiente de Emiratos Árabes Unidos y líder de Sistemas Alimentarios de la COP28.
En este contexto, la Ministra también anunció que estarán a disposición más de 2.500 millones de dólares por parte de la comunidad internacional con el objetivo de financiar este nuevo compromiso.
Así se plantea en el borrador del Balance Global presentado por la presidencia de la COP28. Una de las opciones para la descarbonización del planeta, se centró en “acelerar las tecnologías de bajas o nulas emisiones como renovables, nuclear y aquellas con captura, uso y almacenamiento de C02″.
Ante esta misiva, el responsable mundial de Clima y Energía de WWF, Manuel Pulgar-Vidal, indicó a la agencia de noticias EFE que la nuclear no es una opción para la transición energética, tema que se debatió en la COP28. Justifica su postura señalando que este tipo de energía genera residuos peligrosos y representa graves problemas de seguridad.
“En esta COP28, desde el inicio se ha hablado de la necesidad de tecnologías de bajas emisiones para justificar el uso de tecnologías que aún no están probadas o que son costosas o que no están aún listas (como la fusión nuclear) y eso es inaceptable”, manifestó.
“La nuclear no es solución para el cambio climático porque es lenta, ya que se tarda más de 10 años en construirse una central; es cara y depende de fondos públicos y no hay ningún seguro privado que asegure las plantas por su peligrosidad”, determinó el responsable de Cambio Climático de Greenpeace España, Pedro Zorrilla. Asimismo, Javier Andaluz, de Ecologistas en Acción, dijo a EFE que el impacto climático de una central nuclear durante todo su ciclo de vida es entre 6 y 15 mayor que el relacionado con su operación. “Evidentemente, para nosotros esto es un tremendo error”, admitió.