Los gobernadores le pedirán a la Casa Rosada avanzar en un nuevo pacto fiscal

Los gobernadores se reunieron este martes, en el marco del Consejo Federal de Inversiones (CFI), para analizar las finanzas provinciales, la caída en los ingresos y el impacto en cada distrito, en pleno calendario electoral y en medio de las negociaciones cruzadas con la gestión de Javier Milei.

Preocupados por el impacto de la baja en los impuestos coparticipables y la caída en las transferencias automáticas a las provincias, que entre 2023 y el proyectado a 2025 significó una variación real en torno a -11,5 por ciento, acordaron pedirle a Milei una reunión para avanzar en un nuevo pacto fiscal.

Según detallaron los mandatarios que participaron del encuentro, “primó la posibilidad de sentarse con el gobierno nacional sosteniendo el equilibrio fiscal”, pero se habló de “avanzar en un pacto fiscal que ordene tanto lo impositivo, lo fiscal y las obligaciones de orden federal y provincial”.

Los gobernadores y la baja en la recaudación

Entre los gobernadores, la mayor preocupación es la caída de recaudación y su impacto negativo en la coparticipación y cuentas públicas provinciales.

Entre 2024 y 2025 la merma prevista en las transferencias automáticas a las provincias, que se componen del régimen de coparticipación general y los regímenes especiales, es de -4,2 por ciento, según estimaciones de la Comisión Federal de Impuestos.

“Representa una pérdida de casi 2,5 billones de pesos en moneda homogénea, equivalente a 0,3 por ciento del PIB. Si se compara con 2023, la caída es aún superior, lo que equivale a decir que las provincias y la ciudad de Buenos Aires recibirían casi $ 7,4 billones menos que dos años atrás, pérdida que se aproxima a 1 % del PIB. Esa fuente de recursos representó el 45 % de los ingresos provinciales en 2024, con ratios mayores a 60 % para un conjunto de doce jurisdicciones”, sintetizó un documento plagado de gráficos que circuló en el chat que comparten los jefes provinciales, en la previa al encuentro que se realizó en la ciudad de Buenos Aires.

Entre los gobernadores aparece, en ese contexto, otro dato igual o más inquietante: el mes pasado, los giros por coparticipación tuvieron un incremento nominal interanual de apenas 10,6 por ciento, cayeron más de 50 puntos porcentuales respecto de abril. Fue el menor registro desde mayo de 2020, es decir, el punto más crítico de la pandemia de Covid-19, con una economía en franca recesión. Entre las principales causas se encuentran las modificaciones en la política tributaria por parte del gobierno y la lenta recuperación del consumo, incluso muy dispar según los sectores.

En las provincias, la preocupación va in crescendo, peor aún a medida que se acerca el pago del medio aguinaldo para los trabajadores estatales: hay gobernadores a los que se les hace cada vez más cuesta arriba cubrir una masa salarial.

Para colmo, el Ejecutivo nacional retacea la adjudicación de Aportes del Tesoro (el stock acumulado a estos días ascendía a más de 1.000 millones de pesos), sumado a las transferencias presupuestarias que son casi nulas. Las quejas por el mantenimiento de las rutas pertenecientes al Estado nacional, por ejemplo, ya escalaron a niveles récord por el pésimo estado de las mismas. También por las obras vinculadas a los planes de viviendas y la infraestructura en general.

Maximiliano Pullaro y compañía

De la reunión, que se realizó en las oficinas de la calle Azopardo, participaron Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Axel Kicillof (Buenos Aires), Rolando Figueroa (Neuquén), Ignacio Torres (Chubut), Jorge Macri (Caba), Alfredo Cornejo (Mendoza) y Osvaldo Jaldo (Tucumán).

También Hugo Passalacqua (Misiones), Raúl Jalil (Catamarca), Sergio Ziliotto (La Pampa), Alberto Weretilneck (Río Negro), Carlos Sadir (Jujuy), Claudio Poggi (San Luis), Ricardo Quintela (La Rioja), Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Marcelo Orrego (San Juan), Gustavo Melella (Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur), Gerardo Zamora (Santiago del Estero) y Claudio Vidal (Santa Cruz).

Pullaro no hizo declaraciones al terminar el encuentro: el chubutense Torres fue el que ofició de vocero de los mandatarios. Si bien existen diferencias con el poder central, no hubo manifestaciones públicas de tono confrontativo hacia el gobierno.

“Hay coincidencias en los planteos. Tal vez los matices son los modos de cómo hacerlos públicamente”, dijo a La Capital una fuente del Ministerio de Economía provincial en referencia a los criterios que unifican a todos los gobernadores.

En esa línea, el vocero del gobierno santafesino sostuvo, por ejemplo, que “en el impuesto a los combustibles los destinos de las afectaciones específicas hoy están desvirtuadao y, al no aplicarse al destino final previsto, es el Estado nacional el que hace caja”. También evaluó que en política tributaria de impuestos nacionales “los recursos que peor evolucionan son los coparticipables”.

Todos esos planteos, según Economía provincial, irán definiendo posiciones en común para la futura discusión de la ley de presupuesto. “Es una norma que el gobierno nacional querrá tener y es la oportunidad de insertar cuestiones negociadas”, amplió.

Al término del intercambio, que duró casi dos horas, Torres fue el único de los asistentes que habló con la prensa: “El gobierno plantea con vocación reformista una discusión de una reforma fiscal, que eso tiene una contraparte que somos los Estados subsoberanos, las provincias. Por eso, la idea es reflotar de alguna manera el espíritu de cuerpo que tomó en su momento el Pacto de Mayo y dar esa discusión en conjunto con la Nación”.

“La idea es solicitar una audiencia, y que en la misma veamos punto por punto hacia dónde queremos ir”, resaltó el chubutense, y añadió: “Vivimos en un país federal, en muchos casos ese federalismo que plantean las normas se ve reflejado mal en asimetrías educativas, sanitarias, sociales”.

“Sostener el equilibrio fiscal tiene que quedar grabado a fuego, pero hay que sentarse y trabajar de una vez por todas en una reforma que es necesaria en la Argentina. Tenemos elecciones cada dos años que desvirtúan las discusiones profundas”, planteó Torres.

Coparticipación y otros puntos en común

“Abordamos temas clave que impactan a todas las provincias, como la necesidad de financiamiento para obras de infraestructura, la distribución equitativa de los recursos coparticipables y el fortalecimiento de los mecanismos de recaudación tributaria”, indicó, por su parte, Figueroa a través de las redes.

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“Cada provincia tiene sus particularidades, pero hoy tenemos un punto en común: las cuestiones tributarias y los impuestos. Hoy los recursos de todas las provincias, sin excepción, vienen bajando. Producto de diferentes variables macroeconómicas que todavía no están pudiendo despegar, la recaudación está cayendo, con lo que se ponen en riesgo algunos servicios esenciales que presta exclusivamente la provincia, porque la Nación no los presta”, precisó Jaldo.

En esa línea, destacó: “Hay una preocupación generalizada de todos los gobernadores que representan a los habitantes de las diferentes provincias argentinas y la baja de recaudación. No hay ningún distrito en la Argentina que esté creciendo en la recaudación de los recursos, tanto nacionales como provinciales”.

Entre los gobernadores estudian opciones de financiamiento alternativo para obras de infraestructura, uno de los déficit más notorios desde que asumió Milei y consolidó su política de ajuste fiscal. Quince días atrás se había realizado una cumbre en Paraná (Entre Ríos) para analizar esa situación, con Frigerio como anfitrión, pero fue mucho menos convocante que la reunión de este martes.

También hay otro dato político que puede hacer sonar las alarmas en la Casa Rosada: hacía mucho tiempo que gobernadores del PJ y de la oposición aliada de la UCR y el PRO no se convocaban en una misma mesa.