Por Juan Chiummiento
La Municipalidad reglamentó una ordenanza aprobada a fines de 2019 que eleva a mil el número de permisos para realizar venta ambulante en Rosario, una cifra que triplica las licencias actuales. El próximo 16 de mayo se abrirá un registro online de postulantes, entre los cuales tendrán prioridad aquellos que registren antecedentes en la actividad, siempre y cuando acompañen algún tipo de constancia.
Los lineamientos generales de la iniciativa quedaron registrados en el decreto 542, insertado en el Boletín Oficial el pasado 12 de abril, con firmas del intendente Pablo Javkin y su secretario de Gobierno, Gustavo Zignago. Allí, los funcionarios dejan constancia que se reglamentan los preceptos contenidos en la ordenanza 7.703, motorizada en el Concejo por Ciudad Futura.
Al igual que la última vez que se modificó la normativa sobre venta ambulante (2004), la actual gestión divide la ciudad en tres zonas: área central (Oroño, Pellegrini y el río), espacios verdes (parques, plazas y paseos) y resto (a su vez, desagregada en siete subzonas). En cambio, lo que por ahora no se determinó, y recién se hará una vez conocida la demanda, es cómo se asignarán los cupos, según zona y rubro. Ello se conocerá a futuro, a través de una resolución conjunta de las secretarías de Gobierno, Control y Convivencia; y Género y Derechos Humanos.
El artículo 3 de la norma replica aquello que votaron los ediles hace poco más de dos años, es decir, que el número de licencias "no podrá ser inferior al 0,1% del total de la población", es decir, unas mil. La vieja ordenanza establecía un tope de 676 autorizaciones, pero actualmente, según indicaron fuentes municipales, hay vigentes entre 300 y 350. En paralelo, hay un número no determinado de puestos con autorizaciones brindadas por el Concejo, que si bien no tienen la misma validez, les permitieron seguir operando en una pseudoformalidad.
Más adelante se indica que el próximo 16 de mayo, y durante 60 días corridos, se habilitará un registro de postulantes a través del sitio oficial www.rosario.gob.ar. "Allí, el o la interesado/a deberá completar, con carácter de Declaración Jurada, el formulario de solicitud, junto con el cual deberá adjuntar documentación", se indica, para luego detallar los papeles a presentar: DNI, certificado de buena conducta, planilla prontuarial, certificado de antecedentes penales y certificado negativo de Ansés. El decreto aclara que sólo podrá postularse una persona por grupo familiar conviviente y que se podrá seleccionar una única zona y rubro.
Para asignar los cupos, el municipio estableció un sistema de puntaje que genere prioridad para aquellas personas que ya vienen ejerciendo la actividad, debiendo acreditarlo a través de alguna de las documentaciones posibles: permisos emitidos por la Intendencia (y/o constancias de pagos de tasas o derechos); comprobante de ingreso de solicitud de permiso presentada por el interesado; decreto emitido por el Concejo; o constancia de algún organismo municipal que acredite antecedentes. De todas las opciones, la primera es la que otorga mayor cantidad de puntos.
Realizada la constatación de la documentación, la Intendencia procederá a realizar, a los fines de un sorteo, un orden de mérito entre los registrados para cada zona y rubro desarrollado. "Para establecer el orden de prelación se tomarán en consideración los antecedentes correspondientes a la persona interesada", se aclara.
Una vez otorgados, los permisos tendrán un carácter "estrictamente precario, personal e intransferible fuera del grupo familiar conviviente declarado, debiendo ser renovados anualmente". Adicionalmente, la norma aclara que cada dos años se deberá adjuntar documentación extra para volver a renovar la autorización. En caso de no presentar la solicitud al vencimiento del plazo fijado, "hará perder automáticamente todo derecho a prioridad sobre el permiso", que pasará a considerarse vacante.
La normativa aclara finalmente que los y las titulares de permisos deberán tributar "las sumas establecidas por el artículo 18° de la Ordenanza 7.703". Sancionada en 2004, dicha norma estableció que los vendedores ambulantes debían pagar entre $60 y $200 por año, dependiendo la modalidad del permiso. De todas formas, esa cifra se modificará antes de la entrada en vigencia de las nuevas habilitaciones, según confirmaron desde el Palacio de los Leones.
La venta callejera es un tema seguido muy de cerca por la Federación de Comercio e Industria (Fecoi), que realiza trimestralmente una evaluación de la cantidad de puestos en calles céntricas de Rosario. Según el último relevamiento, difundido a principios de abril, ese conteo ascendía a 87, un 32% más que en el mismo período del año pasado.
“Sin embargo, el registro actual aún se ubica por debajo del nivel prepandemia, cuando la observación de febrero de 2020 fue de 92 puestos”, aclaró el documento de la Fecoi, que también detalló que el área de mayor incidencia continúa siendo calle San Luis, “donde se observa el 44% de los puestos relevados ubicados sobre esta vía, seguido por calle San Martín con el 29% del total, Córdoba el 19%, y Rioja solo con el 8%”.
En cuanto a la ubicación de los puestos en los espacios públicos de la ciudad, las calles con mayor concentración de economía urbana informal fueron San Luis, desde altura 800 al 1700, con 38 puestos; seguido por calle San Martin desde altura 700 al 1100 con 25 puestos, calle Córdoba desde altura 800 al 1400 con 17 puestos y Rioja desde 900 al 1300 registrando 7 puestos.
En relación a los rubros registrados en cada puesto, las categorías más comercializadas según el sondeo fueron indumentaria, calzados, alimentos, bebidas y artesanías, seguido por, óptica, relojería, joyería y accesorios para celulares. Por último, juguetería, vivero y florería fueron las categorías con menor participación.
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