Por Javier Felcaro
Foto: Sebastián Suárez Meccia / La Capital.
La renovada jugada de Perotti por la autonomía municipal recibió el guiño de Javkin.
La Casa Gris retomará en 2022 la discusión política de un proyecto de ley para dotar de autonomía a todos los municipios de la provincia, decisión que ya cuenta con un renovado guiño del intendente de Rosario, Pablo Javkin. Si bien el debate había despuntado el año pasado con buena expectativa, el calendario electoral y las modificaciones en el gabinete santafesino bloquearon la iniciativa.
“Una vez superado el árbol que tapa el bosque (por el presupuesto provincial 2022, actualmente en comisión en la Cámara baja), la idea es avanzar con la autonomía”, deslizaron a La Capital en los pasillos de la Casa Gris respecto de una propuesta que también requerirá intensas negociaciones con todo el arco político santafesino.
Es que febrero marcará el fin del receso estival y deparará una batería de tratativas entre oficialismo y oposición para destrabar —de cara al nuevo período legislativo— el presupuesto 2022, que en diciembre pasado logró media sanción del Senado pero quedó varado en Diputados.
Por otro andarivel, la gestión de Omar Perotti reimpulsará el programa Santa Fe+Autonomía, una iniciativa creada en 2021 con el objetivo de brindar esa herramienta (a través de una ley) a municipios, sin pasar por encima de la Constitución provincial.
El proyecto tuvo una buena recepción inicial, pero la pretensión de Perotti y el entonces ministro de Gobierno de Santa Fe, Roberto Sukerman, fue diluyéndose a la par del crecimiento de una discusión política centrada en las elecciones de medio término.
Posteriormente, Sukerman dejó el staff provincial y la iniciativa quedó en el freezer. Ahora, Celia Arena, sucesora del rosarino en Gobierno, retomará la movida por la autonomía municipal. La negociación por venir contempla tanto a dirigentes políticos como la opinión de expertos. Picar en punta en la agenda después de un 2021 electoralmente adverso, es la consigna oficial.
En enero de ese año, Sukerman había propiciado la actualización de la legislación de intendencias y comunas y cumplir el lineamiento de la Constitución Nacional, que obliga a las provincias a garantizar la autonomía municipal y regular su alcance y contenido.
El entonces ministro consideró “ideal” una reforma de la Constitución santafesina para incorporar la autonomía, pero teniendo en cuenta los fallidos intentos, entre ellos el de Miguel Lifschitz (en 2018), se decidió avanzar con una ley.
De inmediato, Javkin celebró la convocatoria de la Casa Gris y habló de un consenso político “muy amplio” a favor de la autonomía municipal.
Frente al nuevo intento de Perotti, el jefe del Palacio de los Leones renovó su aval y aseguró a este diario que “2022 debería ser al año de la autonomía”, al tiempo que enfatizó: “Es posible encaminar ese tema y el presupuesto provincial poniendo la mirada en las cosas que necesitamos (los intendentes)”.
En el marco del debate por la proyección de gastos para el año en curso, tanto Javkin como su par de Santa Fe, Emilio Jatón, vienen exigiendo una compensación por la exclusión de Obras Menores, un programa con actualización anual creado para contrapesar al interior frente al fondo del conurbano que tienen las dos grandes ciudades.
El líder de Creo volvió a inclinarse por una autonomía “plena” para Rosario con el fin de mejorar los recursos, reforzar las actuaciones de control, contar con mayor participación ciudadana y descomprimir la burocracia.
La autonomía municipal fue consagrada en la reforma constitucional de 1994, mediante la introducción del artículo Nº 123.
Distintos fallos de la Corte Suprema de Justicia nacional reafirmaron la autonomía económica y financiera de las intendencias. El más reciente (a fines de octubre de 2020) resolvió un litigio de larga data a favor del gremio municipal de Esperanza.
Esta última resolución, junto a la demanda judicial de las comunas excluidas por el plan Abre, que obligó al gobernador a declarar “inaplicable” la ley y reemplazarla por el programa Incluir, acicatearon a Perotti a avanzar el año pasado con la autonomía municipal.
Frente a una Legislatura tallada por los cortocircuitos entre oficialistas y opositores, Javkin también avisó que “la oportunidad es única” y, en ese sentido, recordó la presentación de varias iniciativas en sintonía con la autonomía.
De hecho, Javkin se reunió en su momento con los diputados provinciales Rubén Giustiniani y Agustina Donnet (Igualdad) para acompañar el proyecto de autonomía municipal que ingresaron a la Cámara baja.
La iniciativa presentada por los legisladores regula aspectos políticos, financieros, administrativos y de orden institucional. Y procura consolidar gestiones participativas y transparentes.
Paralelamente, el asesinato del arquitecto Joaquín Pérez en barrio Arroyito —octubre de 2021— acrecentó la demanda social de políticas concretas para atacar una inseguridad sin tregua en Rosario. En ese contexto, Javkin potenció su reclamo de autonomía para la ciudad y, de inmediato, se abrió el debate en torno a una policía municipal.
“Más que buscar una fuerza de seguridad local, la autonomía podría otorgarnos potestades para disponer el despliegue de la policía provincial o las designaciones de sus jefes, por ejemplo”, sugirió el intendente, de cara al debate en puerta.