Coincidencias y objeciones sobre la ley de emergencia en consumos

El proyecto fue presentado el viernes en la Legislatura a través de la Agencia de Prevención del Consumo de Drogas y Tratamiento de Adicciones. La diputada Claudia Balagué y el secretario de Salud municipal analizaron la iniciativa oficial
18 de mayo 2023 · 03:00hs

La decisión del gobierno provincial de que se decalre la emergencia en consumos problemáticos se concretó este viernes con el ingreso a través de la Agencia de Prevención del Consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (Aprecod) de un proyecto de ley que ahora debería ser discutido en las comisione es de Salud, Presupuesto y Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados provincial. Si bien la iniciativa encontró "coincidencias en la mirada, los conceptos y los abordajes" planteados tanto por el secretario de Salud de la Municipalidad, Leonardo Caruana, como por la legisladora e integrante de la comisión homónima, Claudia Balagué, esta última no ahorró objeciones e interrogantes: "¿Por qué ahora una ley de emergencia y no se financió la agencia durante estos tres años y medio para desde allí trabajar en el tema? ¿Cuánto tiempo hay ahora para hacer? ¿Con el modo de financiamiento que plantea, puede tener continuidad en el tiempo?".

Planteadas las "dudas", Balagué no dejó de considerar el proyecto "tardío", aunque no dejó de decir que "comparte el abordaje multisectorial vinculado a la salud mental que se propone, pero también vinculado a la prevención y el desarrollo social, lo que incluye fuertemente el trabajo con educación y todo lo que se puede desarrollar en las escuelas y en las organizaciones territoriales".

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La iniciativa había sido adelantada por el propio gobernador Omar Perotti en la apertura del año legislativo el 1º de Mayo pasado y los detalles de la propuesta para la creación del Programa de Emergencia en Consumos Problemáticos y Adicciones "Santa Fe + Cuidada" los explicó días atrás la titular de la Agencia de Prevención de Consumo de Drogas y Tratamiento Integral de las Adicciones (Aprecod), Camila Bettanin.

Se trata de una decisión que apunta a "reconocer e identificar la existencia de un problema para abordarlo correctamente en todas sus dimensiones", así como también sumar recursos y agilizar procesos administrativos para potenciar las estructuras de prevención y tratamiento, había dicho la funcionaria a La Capital cuando aún se ultimaban los detalles del proyecto. Ahora Bettanin confirmó que este viernes formalmente el expediente ingresó a la Legislatura provincial.

>>Leer más: Envían a la Legislatura el proyecto para declarar la emergencia en adicciones

En el proyecto mismo se detalla el agravamiento de escenario y del incremento de la demanda de atención, más aún en el período pospandemia de Covid 19. El alcohol como la sustancia de mayor prevalencia y la disminución de las edades de consumo de sustancias psicoactivas, así como una marcada desigualdad de género en el acceso a dispositivos de cuidados y tratamientos, son algunos de los puntos que se destacan en los fundamentos.

Allí también deja en claro "las grandes limitaciones" que mostraron los abordajes centrados exclusivamente "en el campo médico o en el campo punitivo", así como destaca la situación de las grandes ciudades de la provincia, Rosario y Santa Fe, donde "se observan cambios en las modalidades del consumo que conllevan una gran preocupación, ya que generan mayores niveles de dependencia y deterioro".

Un proyecto tardío

Aunque dejó bien claras sus "coincidencias conceptuales", la actual diputada e integrante de una de las comisiones donde deberá discutirse el proyecto remarcó "dudas" e "interrogantes" no sólo a la iniciativa, sino también a la gestión en materia de consumos problemáticos en los últimos años.

"Si hablamos de recursos y de agilidad en los mismos, debemos decir que la agencia ya venía funcionando y es una estructura que como tal, por ser justamente una agencia, permite desarrollar proyectos que no pasan por los estrictos caminos administrativos del Estado", indicó Balagué y agregó: "Lo que me lleva a preguntar es por qué sacar ahora una ley de emergencia. ¿Qué se hizo en estos tres años y medios a través de Aprecod, desde donde se podría haber trabajado y mucho?"

La legisladora lo consideró un "proyecto tardío" y si bien tuvo en cuento "el tiempo del Covid", aclaró que "no se puede aparecer como si ahora esto fuera una novedad y es una obligación preguntar qué se hizo". Y sumó otros interrogantes: "¿Por qué ahora una ley de emergencia y no se financió la agencia durante estos tres años y medio para desde allí trabajar en el tema? ¿Cuánto tiempo hay ahora para hacer?".

Sobre esas dudas, incluyó otro punto, el financiamiento, que se detalla en el capítulo 5 del texto del proyecto de ley y que señala se sostendrá a través de "aportes provenientes de la Agencia Provincial de Administración y Destino de Bienes y Derechos Patrimoniales, debiendo destinarse el 20% de lo recaudado en la venta pública de los bienes decomisados del delito, aportes provenientes de programas del Estado Nacional, aportes provenientes de organismos multilaterales, y donaciones, legados y subvenciones".

"En ningún momento habla del esfuerzo de la provincia, solo de financiamiento nacional, lo que nos lleva a preguntarnos si de esta manera el programa puede tener continuidad en el tiempo", señaló sobre un debate que adelantó "deberá resolverse en las comisiones legislativas".

La mirada local

El secretario de Salud municipal también remarcó sus coincidencias en un abordaje que deja de lado las miradas abstencionistas como única condición y que ponen sobre la mesa "acciones integrales". Es más, Caruana lee el escenario actual en materia de consumos problemáticos "en clave de época, donde el acceso a la felicidad está mediado por el consumo de cosas y de sustancias, legales e ilegales, y las desigualdades estructurales se profundizan desde el consumo".

El funcionario local celebró la intención de la ley "de avanzar en proceso de creación de mayor infraestructura para el abordaje de estas problemáticas sorteando mecanismos administrativos y flexibilizándolos para que las intervenciones puedan ser más rápidas", así como el hecho de que el eje de la propuesta de programa "esté puesto en la inclusión, en los sujetos y en poder garantizar la deshabituación, las internaciones, las becas de ayuda, el trabajo con la sociedad civil y esa línea que sostiene tanto la Aprecod como el Sedronar a nivel nacional y también el municipio".

El secretario destacó que la ciudad sumó en los últimos tiempos dispositivos en salud mental, ofertas en los hospitales generales y guardias específicas en salud mental, y dispositivos propios como La Estación, el Punto Cuidar en zona oeste y en estos días la Casa Estrada que comenzará a funcionar a través de la recién creada agencia local, pero así y todo remarcó la necesidad "de una oferta más igualitaria" en la provincia.

"Como Gran Rosario tenemos que tratar que en las localidades por fuera del municipio cuenten con dispositivos propios para poder atender y resolver en el territorio estas problemáticas", remarcó sobre la necesidad "de un crecimiento equitativo de la infraestructura y de sostenimiento de lo que ya está funcionando".

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