Santa Fe.— La Corte Suprema de Justicia de la provincia resolvió suspender
la aplicación del nuevo Código Procesal Penal que instaura el juicio oral y público para una serie
de delitos graves "hasta tanto el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo adopten las decisiones
institucionales necesarias a los fines de la puesta en vigor de la ley" que le dio origen. La
acordada del máximo tribunal se conoció mientras las Cámaras siguen enredadas en discrepancias que
alargan la puesta en marcha del ambicioso proyecto y el Ejecutivo dice no tener recursos para
concretarlo.
"Esto no es nada nuevo ni debería generar polémica porque es lo mismo que pasó
en julio de 2008", dijo ayer a La Capital el ministro de Justicia de la provincia, Héctor Superti.
"Tanto el proyecto original como la correspondiente ley de implementación sostienen que el Código
empezará a regir cuando el Poder Ejecutivo entienda que estén dadas las condiciones para que eso
ocurra, es decir que tiene que haber un acto del gobernador que disponga la real entrada en
vigencia del Código. Eso no ha ocurrido y, aunque la prórroga establecida el año pasado venció el
31 de octubre, no hay ninguna normativa que sostenga que el primer mandatario tenga que poner el
sistema en marcha", dijo el ministro.
La historia del nuevo Código, que establece el juicio oral y público y deja
atrás el arcaico sistema escrito que sólo Santa Fe mantiene en todo el país, empezó a concretarse a
fines de octubre de 2006 cuando fue sancionada la ley 12.734. Entonces se estableció que el
tránsito progresivo al nuevo sistema sería de tres años, por lo que el último fin de semana debería
haber estado todo el mecanismo en funcionamiento.
Sin embargo, la postergación en el tratamiento de las leyes complementarias y la
falta de recursos (humanos, económicos, edilicios, etc.), se convirtieron en factores
infranqueables para que la norma se concrete.
Vacío legal.La acordada dictada por la Corte se conoció tras reuniones de los
magistrados con los Colegios de Abogados de la provincia y con los ministros de Justicia y
Economía, Héctor Superti y Angel Sciara, con quienes analizaron cuestiones "operativas y
presupuestarias" del servicio de justicia.
En los hechos, la resolución implica la vigencia del Código Procesal Penal con
la ley de implementación parcial sancionada el año pasado por la Legislatura en la que se
incorporaron sólo cinco figuras delictivas para la aplicación de juicio oral y público. Con la
acordada "se ha llenado el vacío legal producido ante la falta de sanción legislativa del mensaje
del Ejecutivo que dispone la plena vigencia del nuevo Código Procesal", resumió una fuente
tribunalicia.
En su pronunciamiento, la Corte recordó que la ley 12.912 sancionada el 4 de
septiembre de 2008, promulgada por el Ejecutivo el 1 de octubre de ese año y publicada en el
Boletín Oficial seis días más tarde, estableció que "el Ministerio de Justicia llevará adelante
todas las acciones e inversiones que resulten necesarias para la implementación del nuevo sistema
de justicia penal, articulando con el Poder Judicial y el Poder Legislativo aquellas que reclamen
su intervención".
Añade que dicha norma también contemplaba que "la implementación definitiva e
integral del nuevo Código Procesal Penal será dispuesta por el Poder Ejecutivo en un plazo que no
podrá superar el 30 de octubre de 2009", aunque vencido dicho plazo es "de público conocimiento que
el Ejecutivo no ha podido concretar la totalidad de las acciones e inversiones necesarias para la
implementación del nuevo sistema".
En el decisorio de la Corte también se puntualiza que ante la falta de sanción
legislativa y "a los fines de asegurar una adecuada prestación del servicio de justicia" la Corte
resolvió suspender "la puesta en vigor total de la ley 12.374 hasta tanto el Poder Ejecutivo y el
Poder Legislativo adopten las decisiones que resulten necesarias".
"Nosotros hicimos saber al Poder Ejecutivo acerca de esta situación, que derivó
en el envío de un proyecto de ley a la Legislatura para pedir la prórroga de la vigencia total del
nuevo Código, que está siendo aplicado gradualmente", dijo el titular de la Corte, Roberto
Falistocco. Del mismo modo, señaló como una traba concreta a la puesta en marcha del nuevo sistema
"los ocho nuevos delitos que incorporó Diputados al proyecto, lo que motivó reacciones de los
Colegios y de la misma Corte".
Todo igual. Para los miembros de la Corte, "existe la misma estructura que hace
unos años, por lo que se hace muy difícil aplicar el nuevo sistema. No tenemos ni la cantidad de
jueces, ni la cantidad de fiscales suficientes, ni tampoco los institutos adecuados para dar
respuestas", expresaron.
Falistocco se defendió de posibles críticas y señaló que "hemos sido fervientes
defensores del nuevo sistema y trabajamos para lograrlo. Acompañamos los institutos en vigencia,
como la probation, el juicio abreviado o la figura del querellante".
En tanto, el ministro de Justicia recordó que la Corte tuvo en sus manos una
situación similar hace casi dos años y debió decidir sobre una eventual declaración de
inconstitucionalidad del sistema de enjuiciamiento. A través de una acordada ordinaria prorrogó
entonces la aplicación del juicio oral para determinados delitos y evitó que la provincia sea
bombardeada por juicios en su contra o, lo peor, que delitos graves sean declarados nulos en la
instrucción.
Paso a paso. El pasado 10 de septiembre el Ejecutivo envió a la Cámara de
Diputados un proyecto de ley que propiciaba la prórroga de la entrada en vigencia del nuevo Código
y establecía un plazo no mayor a los 365 días desde la implementación de las leyes complementarias.
Sin embargo, aunque los legisladores le dieron media sanción a la norma estableciendo como fecha
tope el 1 de noviembre de 2011, le realizaron algunas modificaciones. Entre ellas la incorporación
de nuevas figuras delictivas al procedimiento oral.
Asimismo, el Senado incorporó a su turno otras modificaciones y resolvió aprobar
el mensaje del Poder Ejecutivo sin la incorporación propuesta por Diputados, lo que motivó que el
proyecto volviera a la Cámara baja, donde la iniciativa está actualmente.
Así las cosas, no se ha logrado sancionar hasta la fecha la prórroga pertinente
y la Corte entendió que "esa circunstancia podría motivar equívocas interpretaciones en orden al
texto normativo actualmente en vigencia". Por eso, "para preservar la adecuada prestación del
servicio de Justicia", la Corte no tuvo otra opción que postergar una vez más el debut del flamante
Código.
Congreso
En el marco de la transformación de la justicia penal santafesina, se llevará a
cabo desde hoy y hasta el viernes en el Centro Cultural Bernardino Rivadavia de Rosario el Congreso
de Derecho Procesal Penal bajo el título "Reforma de la Justicia Penal y gobernabilidad
democrática". El mismo contará con especialistas del país, Chile y Uruguay.
