El proyecto del presupuesto nacional 2021 es la estimación que hace el gobierno de cómo cree que va a ser la economía el próximo año y, en base a la estimación de las variables más importantes (proyecta un crecimiento del 5,5% de la economía, una inflación del 29%, un dólar de $102 para el cierre del año y un déficit fiscal del 4,5% del PBI), calcula cuántos serán sus ingresos y en qué planea gastarlos. La iniciativa ya tiene media sanción de Diputados y ahora espera en los próximos días la aprobación del Senado. Allí, entre cientos de planillas, se pueden detectar "perlitas" referidas a la provincia de Santa Fe. Aquí van diez:
1 ► De acuerdo a un estudio realizado por Ceso (Centro de Estudios Económicos y Sociales Scalabrini Ortiz), el gasto que la Nación realizará en 2021 en la provincia de Santa Fe aumentará nominalmente 24,5% respecto a este año y 102% si se compara con 2019. Durante 2020, producto de la pandemia, la Nación incrementó fuertemente sus gastos en Santa Fe (60% respecto de 2019), lo cual explica que el próximo año el presupuesto real se retraiga 5 puntos porcentuales (descontando una inflación proyectada para el 2021 de 29%) ya que muchos de esos esfuerzos (ATP, IFE y otros) no estarán presentes, señala el informe.
2 ►El gobierno nacional aumentará 21% (descontando inflación) la partida de obra pública para Santa Fe en relación a este año. El total de la inversión directa asciende a $10.693 millones. En el detalle se destacan $4.204 millones para la autopista N°34 Angélica-Sunchales; $1.861 millones para la construcción de la autopista N°33 Rufino-San Eduardo y el mantenimiento de la traza, y para obras en las rutas N°9 y AO12; y $51 millones para la Circunvalación de Rosario. También aparecen partidas para el “equipamiento turístico” de la terminal fluvial de Rosario y para finalizar la restauración del Monumento a la Bandera, obra que se empezó hace cuatro años y quedó paralizada durante la gestión anterior.
3 ►El presupuesto también contempla un aval de la Nación a un crédito de 40 millones de dólares que tomará la provincia para realizar la segunda etapa del Acueducto Gran Rosario (mejorará la provisión de agua potable a todo el oeste y sudoeste de Rosario y la ciudad de Funes, y optimizará el servicio en el centro y sur de Rosario y Villa Gobernador Gálvez, alcanzando a unos 400 mil beneficiarios). Y otro de u$s200 millones para realizar el acueducto Coronda-San Francisco (beneficiará a una población de 500 mil personas de 65 localidades de Santa Fe y Córdoba).
4 ►Por una modificación introducida en Diputados por los legisladores santafesinos, el presupuesto 2021 establece además $900 millones en tres años para el proyecto ejecutivo e inicio de las obras del puente entre Santa Fe y Paraná.
5 ►Las tres universidades de la provincia deberán extremar el cuidado del gasto en 2021: recibirán 27,5% más de recursos que en 2020, pero descontada la inflación se traduce en una caída real de 1 punto porcentual, de acuerdo al informe de Ceso. La Universidad de Rosario recibirá $10.742 millones, el 4,74% del gasto total del Estado nacional en las universidades del país. La UNR se ubica en el puesto número 4 de importancia presupuestaria, detrás de las universidades de Buenos Aires, Córdoba y La Plata. La Universidad del Litoral está en el lugar 9 del ranking con $5.417 millones y la de Rafaela en el 48° con $399 millones.
6 ►En el ranking por distrito de los gastos distribuidos por la Nación, Santa Fe figura en el 4° lugar (4,05% del total), con $340.265 millones (sin contar la coparticipación), detrás de Capital Federal (26,37%) y las provincias de Buenos Aires (22,60%) y Córdoba (4,45%). Esta estructura de distribución que concentra fondos nacionales de manera exagerada en la Ciudad de Buenos Aires es histórica, se mantiene año tras año (incluso se extremó durante el gobierno de Mauricio Macri) y seguirá en 2021 pese a que el presidente Alberto Fernández dijo que es “el más federal de los porteños”. Por coparticipación federal de impuestos Santa Fe recibirá $249.696 millones. Representa una suba real interanual del 8% (descontando inflación). Del total de la recaudación nacional la economía santafesina aporta el 7,6% y recibe el 4,1% del gasto geográfico y alrededor del 8% de coparticipación. Tiene su lógica social y solidaria que la diferencia entre lo que aporta y recibe la provincia se destine a zonas más desfavorecidas del país (la política fiscal debe corregir desigualdades para alentar un desarrollo equilibrado en todas las regiones), pero hace mucho ruido que se lo vuelque sobre la Ciudad de Buenos Aires, el distrito más rico de la Argentina. Un debate no saldado que arrastra el país desde los propios orígenes del Estado nacional.
7 ►El presupuesto establece $65.000 millones de subsidios al transporte para la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano y $20.000 millones para las provincias, entre ellas Santa Fe. Otro ejemplo de que persiste un federalismo a la inversa. Pero inicialmente el proyecto que había enviado el Ejecutivo a Diputados establecía $13.000 millones para subsidiar el boleto en las ciudades del interior. Sin embargo, con acuerdo de la gran mayoría de los legisladores, incluidos los del propio oficialismo, se aumentó esa partida en $7.000 millones. Un paso en la dirección correcta, pero lejos del ideal de que las provincias reciban el 50% del monto de subsidios que percibe el Área Metropolitana de Buenos Aires (Amba). Y ni hablar si a esa cuenta se le suman otros $79.782 millones de subsidios nacionales que está previsto destinar el próximo año para los trenes de pasajeros que unen la Capital Federal con el Gran Buenos Aires.
8 ►El Ministerio de Cultura de la Nación tiene proyectado para el 2021 la friolera de 0 peso para la provincia de Santa Fe. En la planilla del presupuesto otras 19 provincias (de 24 distritos en total) figuran en la misma situación. Nada que sorprenda. Es así desde siempre. Esta área siempre concentró casi todas sus actividades en la Capital Federal. Tendrá el próximo año un presupuesto total de $9.134 millones, de los cuales $7.949 millones (casi el 90%) los gastará en la Ciudad de Buenos Aires (ver acá) . Lo mismo se repite con el nuevo Ministerio de Mujeres, Géneros y Diversidad: el total de los $6.204 millones que tiene para el próximo año será ejecutado dentro de la avenida General Paz, según el proyecto de presupuesto.
9 ►Las transferencias son las partidas de mayor importancia para Santa Fe. La Nación destinará para este rubro $319.930 millones (el 82% del total son de la Ansés). De ese monto, $210.650 millones son para cubrir los haberes de 560 mil jubilados y pensionados santafesinos. Y $33.894 millones se transferirán para pagar las asignaciones familiares de los trabajadores y la universal por hijo y otras protecciones.
10 ►Y la gran “perla” para Santa Fe del presupuesto nacional es el artículo 110, que impulsado por los diputados de la provincia de todos los partidos se logró introducir durante el tratamiento en la comisión de Presupuesto y Hacienda: allí se estipula que una vez que la Corte Suprema de Justicia resuelva el monto definitivo de la histórica deuda del Estado nacional con Santa Fe (producto de la indebida retención desde el 2006 hasta el 2015 a las provincias del 15 por ciento de coparticipación para financiar a la Ansés), se inicie una negociación sobre el pago con la consiguiente modificación del presupuesto. El monto de esa acreencia de la provincia se estima que, actualizado, es cercano a los $120.000 millones.
Santa Fe inicialmente apostó por la estrategia del acuerdo con la Nación para que cumpla con el fallo de diciembre de 2015 de la Corte: a fines de 2017 el entonces gobernador Miguel Lifschitz negoció con el presidente Mauricio Macri, quien puso como condición para pagar esa deuda que Santa Fe firme el pacto fiscal. El gobernador accedió al pedido y lo rubricó, pero el entonces primer mandatario nunca cumplió con su parte. A fines de 2018 Lifschitz volvió a judicializar el tema al solicitarle a la Corte que finalmente ejecute su sentencia, y ahora se espera la resolución del máximo tribunal. En el mientras tanto, Santa Fe no cobró aún ni un peso.
