Las Eempas y una historia por el derecho a la educación

Avances y retrocesos en Santa Fe de la modalidad de la enseñanza secundaria para adultos.
4 de julio 2020 · 00:00hs

En general, cuando hablamos de la educación de adultos, pensamos automáticamente en los estudios superiores (terciarios o universitarios) sin tener en cuenta que aquí también deben incluirse otras modalidades, como el primario (Cenpa), secundario (Eempa) y los Cecla. En la actualidad cuentan con una matrícula importante que ha ido aumentando geométricamente desde 1983. Me gustaría detenerme en las Eempas (Escuela de Enseñanza Media para Adultos), que fueron desde sus inicios —y continúan siéndolo— un ejemplo pedagógico de inclusión para los adultos que no pudieron concluir sus estudios secundarios.

   A nivel latinoamericano la educación de adultos tiene su origen en las concepciones freireanas sobre la educación popular. En los años 60, la existencia de un contexto internacional que sostenía políticas desarrollistas dio lugar a programas nacionales de alfabetización, con centros educativos fijos y móviles en todo el país, con un currículo flexible para adecuarse a las necesidades de los adultos. Estas políticas pueden interpretarse como antecedentes para la creación de la Dirección Nacional de Educación de Adultos, en 1968. En 1970 se establecen los Centros de educación media para adultos (Cens), que se abren por convenios con organizaciones laborales, sindicales, religiosas, barriales y con planes de estudio que intentaban vincular la escolarización con aspectos de la vida de los estudiantes adultos ligados a esas instituciones.

La maestría en minería de datos de la UTN comienza en abril.

Un posgrado de la UTN que busca oro en una montaña de datos

Verónica Gauseño es hija de Miguel Ángel Tereré y sobrina de Juan Carlos. Actualmente preside la Asamblea permanente por los Derechos Humanos Regional Rosario.

La historia de los hermanos Gauseño y jóvenes que dejaron huella en Pérez

   Fueron retomadas, explícitamente, durante el gobierno peronista iniciado en 1973. La Dirección Nacional de Educación de Adultos (Dinea) se propuso la transformación de la modalidad, con una explícita preocupación por vincular el proyecto educativo con los lineamientos de una educación popular. Lo fundamental es que por primera vez desde el Estado se promovieron prácticas político-pedagógicas que tendieron a recuperar el saber de los grupos sojuzgados y se distanciaron del discurso dominante hasta ese momento, de descalificación de los sujetos destinatarios de la educación de adultos y de sus prácticas, experiencias y saberes.

Bachilleratos libres

Aquí en Santa Fe se originó un recorrido independiente, motivo por el cual el 8 de noviembre de 1973 la Legislatura santafesina sancionó la ley 7.100, que establecía la ejecución en forma experimental de los primeros bachilleratos libres para adultos mayores de 21 años. Esta ley fue sancionada en sintonía con la propuesta nacional de bachilleratos libres (resolución 1.850 del Ministerio de Educación de la Nación). Sin embargo, la gestión provincial de ese entonces, en especial el Servicio de Enseñanza Media, Superior y Técnica a cargo del profesor Fernando Prieto, le imprimió algunas características particulares. Las mismas se orientaron con los nuevos paradigmas circulantes sobre la educación del adulto, como modalidad diferenciada frente a la educación de los jóvenes e incluyeron formas específicas para el cursado, dictado de clases, abordaje y exposición de los contenidos, el material de estudio, los lugares de enseñanza.

   Este proyecto resultaba novedoso por una variedad de elementos que quedaban reflejados en la ley 7.100, que en su artículo 2º aclaraba que “el ensayo no se traduzca en la simple reducción del currículum o los programas, sino que se atienda a una real adecuación a los objetivos de la educación del adulto”. Es por ello que los primeros bachilleratos libres, se abren en locales gremiales, religiosos e instituciones barriales. La idea era que la escuela debía ir a donde fuera necesaria, debía también adecuarse a las necesidades comunitarias de los sectores más postergados. Por eso, las sedes de los bachilleratos no se conciben como escuelas sino que son centros de aprendizaje, y las clases no se dictan sólo en edificios escolares, sino que se abren en diferentes espacios.

A nivel latinoamericano la educación de adultos tiene su origen en las concepciones freireanas sobre la educación popular"

   El éxito de estos bachilleratos fue sorprendente, testigos de la época remarcan que las aulas estaban repletas de grupos etarios heterogéneos de 30, 40, 50 y hasta 70 años. Gente muy grande que estaba muy agradecida porque podían ir a un lugar y la gente del pueblo se empezaba a conocer.

   Sin embargo, los bachilleratos libres no estuvieron exentos de los vaivenes políticos de esa época. Las presiones comenzaron en 1975, los cambios de funcionarios motivó un seguimiento casi obsesivo sobre estos espacios, que se sintió entre directivos y docentes. El gobierno cívico militar de 1976 en Santa Fe no se animó a cerrarlos debido a la llegada que habían tenido en la población. Pero sí comenzó una lenta reestructuración. El 20 de diciembre de 1976, el gobernador militar Jorge Desimoni firma el decreto 4.297, donde transforma el bachillerato libre para adultos en bachillerato acelerado para adultos. Además se reestructuró su funcionamiento, su régimen de cursado pasó de libre a regular con asistencia y fijando su plan de estudios. Sumado a esta transformación, el despido de los docentes y directivos que habían participado de la experiencia anterior.

Borrar la memoria

Las diferentes administraciones educativas provinciales entre 1976 y 1983 persistieron en su obsesiva idea de borrar cualquier recuerdo de la experiencia nacida en 1973, y el 13 de febrero de 1980 el decreto Nº 369, en su artículo 2º, dice: “Los actuales centros de bachilleratos acelerados para adultos se denominarán en lo sucesivo escuela de enseñanza media para adultos”. Estos cambios se encaminaron a homologar los bachilleratos para adultos con la educación media formal, en simultáneo con un cambio en su composición poblacional y etaria.

   A partir de 1983, con el retorno a la democracia, las Eempas fueron cumpliendo un rol educativo que intentó rescatar esas ideas bajo las cuales fue creado: “Que el ensayo no se traduzca en la simple reducción del currículum o los programas, sino que se atienda a una real adecuación a los objetivos de la educación del adulto”. Si bien los tiempos han cambiado, la presencialidad de las escuelas de adultos ha ido ocupando un lugar importante en el panorama educativo santafesino.

   Si se considera que la escuela logra sus propósitos cuando retiene a los alumnos (lo que no significa que sea el único), el éxito se asocia con permanencia. Uno de los consensos existentes en educación de adultos es que los alumnos, a diferencia de lo que sucede en otras modalidades, no son “cautivos” de escuela, al no estar obligados por leyes y familias. El crecimiento geométrico de la matrícula habla del éxito de las Eempas. A poco de cumplir 50 años de existencia, la modalidad ha demostrado su fortaleza, y su permanencia demuestra a las claras la necesidad de que el Estado cubra y asegure un derecho fundamental: la educación en igualdad de condiciones para todos y todas.

Ver comentarios

Las más leídas

Con un mensaje grabado, amenazaron una estación de servicios frente a Jefatura

Con un mensaje grabado, amenazaron una estación de servicios frente a Jefatura

Un chef santafesino fue asesinado a puñaladas en su casa de Pinamar

Un chef santafesino fue asesinado a puñaladas en su casa de Pinamar

Un hombre de 34 años fue asesinado a balazos en Empalme Graneros

Un hombre de 34 años fue asesinado a balazos en Empalme Graneros

Cronograma de pago de haberes de marzo a los estatales de Santa Fe

Cronograma de pago de haberes de marzo a los estatales de Santa Fe

Lo último

Los bancarios cerraron una suba del 50% en el primer trimestre y el básico será de $1,1 millones

Los bancarios cerraron una suba del 50% en el primer trimestre y el básico será de $1,1 millones

Nación les renovará los contratos a los brigadistas del Parque Nacional Islas de Santa Fe

Nación les renovará los contratos a los brigadistas del Parque Nacional Islas de Santa Fe

Milei vuelve a tensar las relaciones con los presidentes de la región

Milei vuelve a tensar las relaciones con los presidentes de la región

La pobreza saltó al 36,6% en el Gran Rosario al final del año pasado

El índice trepó 3,4 puntos porcentuales en un año. La indigencia superó los dos dígitos, al llegar al 10,8%. En la región hay 493.172 pobres, de los cuales 145.966 son indigentes

La pobreza saltó al 36,6% en el Gran Rosario al final del año pasado
Los bancarios cerraron una suba del 50% en el primer trimestre y el básico será de $1,1 millones
Economía

Los bancarios cerraron una suba del 50% en el primer trimestre y el básico será de $1,1 millones

Una nueva amenaza: dejan una nota en el asiento trasero de un taxi en zona oeste
Policiales

Una nueva amenaza: dejan una nota en el asiento trasero de un taxi en zona oeste

Con Messi a Newells y Di María en Central se pacificaría la ciudad, sostuvo Astore
OVACIÓN

"Con Messi a Newell's y Di María en Central se pacificaría la ciudad", sostuvo Astore

Nación les renovará los contratos a los brigadistas del Parque Nacional Islas de Santa Fe
La Región

Nación les renovará los contratos a los brigadistas del Parque Nacional Islas de Santa Fe

Explosión en Atanor: Greenpeace alerta que quedan rastros de atrazina en la vía pública de San Nicolás

Por Tomás Barrandeguy

La region

Explosión en Atanor: Greenpeace alerta que quedan rastros de atrazina en la vía pública de San Nicolás

Dejanos tu comentario
Las más leídas
Con un mensaje grabado, amenazaron una estación de servicios frente a Jefatura

Con un mensaje grabado, amenazaron una estación de servicios frente a Jefatura

Un chef santafesino fue asesinado a puñaladas en su casa de Pinamar

Un chef santafesino fue asesinado a puñaladas en su casa de Pinamar

Un hombre de 34 años fue asesinado a balazos en Empalme Graneros

Un hombre de 34 años fue asesinado a balazos en Empalme Graneros

Cronograma de pago de haberes de marzo a los estatales de Santa Fe

Cronograma de pago de haberes de marzo a los estatales de Santa Fe

Hallaron el auto utilizado para dejar la amenaza a familiares de Di María

Hallaron el auto utilizado para dejar la amenaza a familiares de Di María

Ovación
La Rosarina le prohibió a Talleres de Córdoba ser local con infantiles en la ciudad
Ovacion

La Rosarina le prohibió a Talleres de Córdoba ser local con infantiles en la ciudad

La Rosarina le prohibió a Talleres de Córdoba ser local con infantiles en la ciudad

La Rosarina le prohibió a Talleres de Córdoba ser local con infantiles en la ciudad

Estudiantes confirmó el alta médica de Javier Altamirano tras su descompensación frente a Boca

Estudiantes confirmó el alta médica de Javier Altamirano tras su descompensación frente a Boca

Astore confirmó que Franco Díaz no jugará en Newells y negó una reunión con Macri

Astore confirmó que Franco Díaz no jugará en Newell's y negó una reunión con Macri

Policiales
Otro acusado de integrar la violenta organización criminal llamada La Mafilia
Policiales

Otro acusado de integrar la violenta organización criminal llamada "La Mafilia"

La amenaza a la familia Di María se habría ordenado desde la cárcel de Piñero

La amenaza a la familia Di María se habría ordenado desde la cárcel de Piñero

El fiscal Socca descarta una guerra de hinchadas en las amenazas a Di María

El fiscal Socca descarta una "guerra de hinchadas" en las amenazas a Di María

Detuvieron a una pareja sospechada de las amenazas a Ángel Di María y su familia

Detuvieron a una pareja sospechada de las amenazas a Ángel Di María y su familia

La Ciudad
Finde XXL: cómo funcionarán los servicios en Rosario
La Ciudad

Finde XXL: cómo funcionarán los servicios en Rosario

Elecciones en el Colegio de Médicos: una nueva lista hace fuertes críticas a la actual gestión

Elecciones en el Colegio de Médicos: una nueva lista hace fuertes críticas a la actual gestión

Abrazo solidario al Vilela: reclaman más presupuesto y seguridad para el hospital

Abrazo solidario al Vilela: reclaman más presupuesto y seguridad para el hospital

Circunvalación y autopista a Santa Fe: intentaron robarle a un camionero y terminó volcando

Circunvalación y autopista a Santa Fe: intentaron robarle a un camionero y terminó volcando

Tras capacitarse en el exterior, abrió un laboratorio de café único en Rosario

Por Azul Martínez Lo Re

Negocios

Tras capacitarse en el exterior, abrió un laboratorio de café único en Rosario

Villa Gobernador Gálvez: La guerra es entre nosotros, no metas inocentes
Policiales

Villa Gobernador Gálvez: "La guerra es entre nosotros, no metas inocentes"

Elecciones en el Colegio de Médicos: una nueva lista hace fuertes críticas a la actual gestión
La Ciudad

Elecciones en el Colegio de Médicos: una nueva lista hace fuertes críticas a la actual gestión

Dos detenidos con inhibidores de alarmas frente a la Terminal de Ómnibus
POLICIALES

Dos detenidos con inhibidores de alarmas frente a la Terminal de Ómnibus

Con un mensaje grabado, amenazaron una estación de servicios frente a Jefatura
POLICIALES

Con un mensaje grabado, amenazaron una estación de servicios frente a Jefatura

Transporte público: circulan con normalidad todas las líneas de colectivos
LA CIUDAD

Transporte público: circulan con normalidad todas las líneas de colectivos

Francella opinó sobre el gobierno de Milei: No pierdo las esperanzas
Política

Francella opinó sobre el gobierno de Milei: "No pierdo las esperanzas"

Máximo Kirchner, sobre el CCK: Si quieren le pueden poner Conan que lo hagan
Política

Máximo Kirchner, sobre el CCK: "Si quieren le pueden poner Conan que lo hagan"

Patricia Bullrich: Hay que sacar a las Fuerzas Armadas del rincón de la penintencia
Política

Patricia Bullrich: "Hay que sacar a las Fuerzas Armadas del rincón de la penintencia"

Un hombre de 34 años fue asesinado a balazos en Empalme Graneros
Policiales

Un hombre de 34 años fue asesinado a balazos en Empalme Graneros

Sin bancos seis días por el fin de semana XXL: qué operaciones podrán hacerse
La Ciudad

Sin bancos seis días por el fin de semana XXL: qué operaciones podrán hacerse

Cronograma de pago de haberes de marzo a los estatales de Santa Fe
La Ciudad

Cronograma de pago de haberes de marzo a los estatales de Santa Fe

Al borde del juicio piden suspender el proceso al ex fiscal Patricio Serjal

Por Andrés Abramowski

POLICIALES

Al borde del juicio piden suspender el proceso al ex fiscal Patricio Serjal

En medio del ajuste, investigadores del Conicet muestran su ciencia desde Ushuaia hasta Jujuy
LA CIUDAD

En medio del ajuste, investigadores del Conicet muestran su ciencia desde Ushuaia hasta Jujuy

El ajuste en Parques Nacionales alcanza a la única área protegida de Santa Fe
La Región

El ajuste en Parques Nacionales alcanza a la única área protegida de Santa Fe

Barrionuevo reconoció que el gobierno provincial tiene dificultades financieras
La Ciudad

Barrionuevo reconoció que el gobierno provincial tiene "dificultades financieras"

La tarifa de gas se triplicará desde abril para algunos usuarios
Economía

La tarifa de gas se triplicará desde abril para algunos usuarios

Un chef santafesino fue asesinado a puñaladas en su casa de Pinamar
Policiales

Un chef santafesino fue asesinado a puñaladas en su casa de Pinamar

Pullaro: Quieren quebrar una política pública y que no se cumpla la ley
Política

Pullaro: "Quieren quebrar una política pública y que no se cumpla la ley"

Milei confirmó que dará de baja 70 mil contratos de empleados públicos
Política

Milei confirmó que dará de baja 70 mil contratos de empleados públicos