Por Matías Loja
Por unanimidad, la asamblea del Consejo Federal de Educación aprobó este miércoles el Plan Nacional de Evaluación 2021-2022 para la primaria y la secundaria. A fines de agosto estudiantes de sexto grado de la primaria tendrán una prueba piloto en lengua y matemática del Operativo Aprender. Además habrá encuestas en línea a docentes y estudiantes. Y entre agosto y septiembre secundarios de 15 años responderán sobre ciencias, lectura y matemática para la prueba piloto de Pisa.
“Es un plan bianual que tiene por objetivo generar, sistematizar, valorar y difundir evidencias”, sobre el proceso de enseñanza y aprendizaje durante este tiempo excepcional de pandemia, anunció Gabriela Diker, secretaria de Evaluación e Información Educativa.
Mediante una videoconferencia de prensa —de la que participó La Capital— la funcionaria explicó que a diferencia de otros planes que solo evaluaban los aprendizajes, el programa aprobado hoy incluye además la enseñanza (desde la sistematización de lo que se prescribió como prioridad y la reorganización curricular hasta el acompañamiento de las familias), los cambios en el sistema escolar (sus obstáculos y aprendizajes) y las trayectorias escolares. Además se aprobó la realización de las pruebas estandarizadas del Operativo Aprender. En total son quince los dispositivos aprobados por el Concejo Federal.
El ministro de Educación, Nicolás Trotta, destacó que la pandemia generó circunstancias excepcionales para el funcionamiento del sistema educativo. Y que por ello la intención es profundizar la implementación de evaluaciones con una mirada integral, que considere y articule información sobre las distintas dimensiones de la educación. "Esta evidencia es clave para definir políticas educativas que permitan asegurar el aprendizaje a todas las chicas y chicos", sostuvo Trotta. Y agregó: “La información es un insumo clave para construir mejores políticas que permitan cumplir con el derecho a la educación de cada estudiante del país".
Sobre el Operativo Aprender, Trotta dijo que es verdad que estuvo en discusión, pero en el marco de la excepcionalidad de la pandemia y la posibilidad de poder realizarla. "La evaluación es una política integral, federal y concertada. En ningún momento queremos invisibilizar el sistema educativo", afirmó el ministro.
En primaria
Para el nivel primario se realizará una encuesta en línea a docentes sobre las condiciones y prácticas de enseñanza durante el ciclo lectivo 2021. En total serán 11.133 docentes de todos los grados de la educación primaria quienes responderán en septiembre de 2021 una encuesta en línea para conocer y sistematizar qué se enseñó en el marco de los procesos de priorización curricular aprobados por cada una de las provincias, entre otros aspectos de la organización de la enseñanza y del trabajo docente. Los resultados preliminares estarán disponibles en el mes de noviembre de 2021.
Además se realizará una Investigación Educativa Federal 2021, que apunta a sistematizar las políticas educativas provinciales durante la pandemia y una tener una aproximación cualitativa a algunas experiencias institucionales "que enriquezcan la información y los marcos interpretativos sobre las dimensiones de la enseñanza y la organización y funcionamiento escolar". Su implementación será durante el segundo semestre de este año. En 2021 la investigación estará enfocada en nivel primario.
Operativo Aprender
En cuanto al Operativo Aprender 2021, se trata de una evaluación estandarizada que será implementada en forma censal en las 23.000 escuelas primarias del país, donde asisten los 770.000 estudiantes que serán evaluados en lengua y matemática. La prueba piloto será en la última semana de agosto y la definitiva en la primera quincena de diciembre. Además, se aplicarán cuestionarios complementarios a equipos directivos y a estudiantes para aportar a la caracterización de las condiciones de enseñanza y aprendizaje. Los resultados estarán disponibles recién en 2022.
Aprender, sistema de evaluación de aprendizajes en línea. Este dispositivo será implementado en el primer ciclo de la educación primaria y pondrá a disposición una serie de instrumentos de evaluación que las y los docentes podrán aplicar, de manera voluntaria, de acuerdo con el proceso de enseñanza que estén llevando adelante. Las actividades se ofrecen en el marco de un itinerario didáctico para que los grupos de estudiantes las resuelvan. Los resultados del grupo se reportan en una plataforma de manera inmediata, en clave de progresiones de aprendizajes, y acompañados de orientaciones para su interpretación.
La voz de los estudiantes
Aprender, desde la perspectiva de las y los estudiantes. Una muestra de 138 mil estudiantes de 6º grado de 2782 escuelas serán consultados sobre cómo y qué aprendieron en estos dos años de pandemia. Se considerarán aspectos tales como los medios y la frecuencia de comunicación con sus docentes, el tipo de tareas realizadas, el tiempo destinado a su realización en el hogar y en la escuela, estrategias de organización del trabajo escolar no presencial y orientaciones y devoluciones de sus docentes, entre otros aspectos. La encuesta se implementará en septiembre a lo largo de tres semanas a través de un formulario impreso, y otro más breve, en línea e impreso, para estudiantes exceptuados de la asistencia a clases presenciales por ser o formar parte de un grupo de riesgo en el actual contexto de emergencia sanitaria Los resultados preliminares estarán disponibles en diciembre de 2021.
Asimismo, en octubre de este año se publicarán los resultados del Estudio Regional Comparativo y Explicativo (Erce) implementado en 2019 y coordinado por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación. Se trata de un estudio aplicado a estudiantes de 3° y 6° grado de primaria de educación común que evalúa los logros de aprendizaje en las áreas de lectura, escritura, matemática y ciencias naturales (esta última solo en 6° grado), cuyos resultados serán considerados en la evaluación integral del nivel, en la medida que aportan una perspectiva regional de la educación primaria prepandemia.
Finalmente, se realizará un informe nacional de indicadores educativos. A partir de los datos del Relevamiento Anual y de datos poblacionales, se publicarán cincuenta indicadores que dan cuenta de los niveles de acceso a la escuela primaria, las trayectorias escolares con datos del período 2011-2020. Esto habilita el monitoreo de los desafíos pendientes para garantizar el derecho a la educación y permitirá dimensionar de qué manera la situación de la pandemia afectó las trayectorias escolares en el nivel primario. El informe estará disponible en septiembre del 2021.
Para el secundario
Para el nivel secundario, el Concejo Federal aprobó la realización de encuestas a equipos directivos y docentes sobre condiciones y prácticas de enseñanza del ciclo lectivo 2021. A partir de la encuesta en línea realizada a 2048 equipos directivos y 9173 docentes de la Evaluación Nacional del Proceso de Continuidad Pedagógica 2020, este estudio se propone caracterizar la heterogeneidad de las condiciones materiales e institucionales de organización de la enseñanza y del trabajo de los y las docentes y caracterizar cómo se han reorganizado las prácticas de enseñanza. Los resultados estarán disponibles en septiembre y noviembre de 2021.
Aprender 2022, evaluación estandarizada. La prueba estandarizada será implementada de manera censal a las 13 mil escuelas secundarias, donde asisten los 472.300 estudiantes de 5º y 6º año que serán evaluados en lengua y matemática. Se aplicarán cuestionarios complementarios a equipos directivos y a estudiantes para aportar a la caracterización de las condiciones de enseñanza y aprendizaje. La experiencia piloto será en mayo de 2022 y la definitiva en octubre de ese año. Los resultados estarán en 2023.
Aprender, sistema de evaluación de aprendizajes en línea. Se desarrollarán instrumentos en línea para evaluación diagnóstica sobre la base de los contenidos y propósitos priorizados en lengua y matemática para la finalización del ciclo básico de la educación secundaria en el marco de la unidad pedagógica 2020-2021. Esta línea ofrecerá en el inicio del ciclo lectivo de 2022 actividades e instrumentos a los y las docentes que favorezcan la evaluación de progresiones de aprendizajes y orientaciones para su implementación e interpretación de resultados en el marco de los principios de la evaluación formativa.
Aprender desde la perspectiva de las y los estudiantes. En el próximo año, una muestra de estudiantes del último año de secundaria será indagada acerca de cómo y qué aprendieron en estos dos años de pandemia. Se considerarán, entre otros, aspectos tales como los medios y la frecuencia de comunicación con sus docentes, el tipo de tareas realizadas, el tiempo destinado a su realización en el hogar y en la escuela, estrategias de organización del trabajo escolar no presencial, el desarrollo de su autonomía, las características del acompañamiento recibido en el hogar y orientaciones y devoluciones de sus docentes. Se podrá acceder al informe en septiembre 2022.
Pruebas Pisa
El Ministerio de Educación aprobó también la realización de una prueba piloto PISA digital 2022. Estudiantes de 15 años responderán entre agosto y septiembre del año próximo sobre ciencias, lectura y matemática para la prueba piloto de PISA, la evaluación internacional organizada por la Ocde. Por primera vez, se aplicará la evaluación en computadora. Adicionalmente, las y los estudiantes responderán un cuestionario complementario sobre la familiaridad con las tecnologías de la información y la comunicación (TICs) y un módulo sobre la educación durante la pandemia por Covid-19. La prueba definitiva tendrá lugar en septiembre de 2022.
Además se desarrollará una profundización de estudios en base a los resultados de Aprender 2019. Los resultados de la evaluación nacional aplicada en el nivel secundario en 2019 fundamentan la necesidad de efectuar nuevos estudios que profundicen en el análisis realizado en dos áreas: matemática y ciencias naturales. En el primer caso, para producir nueva información que permita revertir el descenso sostenido de los desempeños que se registra desde 2013. En el segundo, para determinar la validez de los resultados obtenidos en la aplicación 2019, que muestran inconsistencias respecto del desempeño en otras áreas y en comparación con ediciones anteriores. Los informes estarán disponibles en diciembre de este año.
Informe nacional de indicadores educativos. A partir de los datos del Relevamiento Anual y de datos poblacionales, se publicarán cincuenta indicadores que dan cuenta de los niveles de acceso a la educación secundaria, las trayectorias escolares con datos del período 2011-2020. Esto habilita el monitoreo longitudinal de los desafíos pendientes para garantizar el derecho a la educación y permitirá dimensionar de qué manera la situación de la pandemia afectó las trayectorias escolares en la educación secundaria. En septiembre de 2021, se publicará el informe.
Módulo SInIDE - Acompañar 2021. A fines de 2020 se puso en marcha este módulo con el objetivo de contar con información nominalizada de las y los estudiantes del nivel secundario de la modalidad común del sector estatal desvinculados durante el Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio (ASPO). En 2021 se continúa con el seguimiento de estudiantes a través de una Base Nacional Homologada, construida por la Nación en base a datos relevados por cada jurisdicción.
"La pandemia fue un festival de innovaciones. Por eso es necesario relevar que se realizó en este tiempo para que eso pueda ser anclaje de políticas educativas, no de arriba hacia abajo", apuntó Gabriela Diker sobre la importancia del plan.
Por Aníbal Fucaraccio
Por Isabella Di Pollina
Por Azul Martínez Lo Re
Por Diego Veiga
Por Florencia O’Keeffe
Por Javier Felcaro