La ofensiva central y las provincias: la casta atiende en Buenos Aires

Los fortísimos recortes de Milei en la coparticipación le suma el condimento federal a la pelea distributiva. Los ecos de las pujas sangrientas del pasado
24 de febrero 2024 · 06:10hs

El laberinto de la coparticipación, presentado habitualmente como ejemplo del desquicio fiscal del país, es en rigor un buen croquis de la compleja historia de la relación entre provincias y Estado nacional. La “cuestión federal”, en uno de los pocos países del mundo que adoptó este sistema de organización política, atraviesa, condiciona y transforma las grandes disputas en torno de modelos económicos.

La historia es larga. La pelea, en el pasado sangrienta, por los recursos económicos y el poder político es constitutiva de la organización nacional y no sólo involucra tensiones entre los diferentes niveles de Estado sino entre jurisdicciones territoriales. El entramado institucional construido para procesarlas ofrece períodos de latencia pero cíclicamente el conflicto se manifiesta de una forma u otra. Más de un presidente se ha pegado porrazos históricos por subestimar esta realidad.

el gobierno nacional envio la nueva ley de bases al congreso y a las provincias

El gobierno nacional envió la nueva Ley de Bases al Congreso y a las provincias

El ministro de Economía, Luis Caputo, busca dólares para mantener la actual estabilidad cambiaria.

El plan Milei, en la encrucijada del segundo trimestre

La recuperación de la democracia no sólo repuso el pleno funcionamiento de la Constitución Nacional sino que alumbró la última ley de coparticipación. Seguida de una sucesión de pactos federales, algunos asociados a reformas más estructurales, y muchos vinculados a la disputa urgente por la caja y las responsabilidades en momentos de crisis. En cualquiera de esas circunstancias, se evidenció la vigencia y la profunda imbricación del conflicto federal en la lucha política.

image (15).jpg

En estos mismos 40 años hubo dos ciclos políticos de larga duración. Aunque con la misma marca partidaria, el menemismo y el kirchnerismo expresaron modelos económicos muy diferentes. Sus políticas y resultados también lo fueron. Pero ambos marcaron época. En contraste, y sacando del análisis la gestión de Raúl Alfonsín, cuyas peripecias merecen ser leídas en el marco de la difícil transición luego de la dictadura, otras tres administraciones penaron en medio de crisis de distintas características e intensidad. En orden de intensidad crítica: Fernando de la Rúa, Mauricio Macri y Alberto Fernández.

Las causas de estas trayectorias diferentes son diversas y profundas, y forman parte del debate permanente en la agenda pública. Pero, aun pecando de minimalismo, cuesta no prestar algo de atención a esta regularidad que presenta el pasado reciente. El menemismo y el kirchnerismo nacieron en los confines geográficos del país, llegaron al poder nacional luego de un extenso recorrido, curtidos en la gestión y la construcción de poder desde provincias extrapampeanas, con todo lo que eso significa. No estuvieron exentos de conflictos federales, algunos de enorme magnitud, pero siempre en el marco de un sistema de castigos y compensaciones.

Los otros tres presidentes crecieron en el sistema político porteño, menos distante en todo sentido de la Casa Rosada y desplegado en el microterritorio del “círculo rojo”. Una gestión vecinal aceptable en la ciudad más rica del país, una relación aceitada con grandes empresarios, financistas y “formadores de opinión”, la pertenencia a una cofradía empoderada de operadores políticos, o el acceso privilegiado y rutinario a los set de televisión aceleraron, según sea el caso, el camino al sillón de Rivadavia.

Milei enojado gabinete.jpg
La provincialización de una parte de la pelea política contribuyó a la primera derrota de Milei en el Congreso.

La provincialización de una parte de la pelea política contribuyó a la primera derrota de Milei en el Congreso.

Es probable que esta velocidad de acceso conspire en parte con la eficacia de gestión. En los casos de De la Rúa y Macri, que dejaron un pronunciado achicamiento de la economía, quiebra de empresas, y caída de producción y empleo, esa hipótesis parece verificarse con crudeza. Y los resultados fueron muy nocivos en el interior. En el de Alberto Fernández, que en cambio acumuló un leve crecimiento en un contexto de crisis, y que en lo que refiere a las provincias repuso transferencias, asistencia, obras, subsidios y financiamiento (incluso apalancando más de un superávit provincial), el límite se expresó por el lado de la política. Una billetera más abierta no alcanzó para comprarse un oficialismo y su gobierno quedó regalado como blanco fijo en las campañas electorales en muchos distritos. Es lo que pasó en Santa Fe.

Hoy algún referente de los distintos niveles subnacionales quizás lo extrañe un poco, en momentos en que el presidente Javier Milei encabeza una de las más brutales ofensivas fiscales sobre las provincias, con el objetivo proclamado de “fundirlas”. Al menos por lo visto hasta el presente, el libertario parece proponerse como una versión radical de esa tradición porteñocéntrica en materia de gestión del Estado nacional. Picante y exótico, con un look algo más urbano que De la Rúa y Macri pero formado en las escuelas de la city y de los grandes grupos económicos, obnubiló a medios y redes con su jerigonza teórica, su violencia y su promesa de venganza cultural y económica. Y así llegó a la Rosada en tiempo récord.

En el segundo round, tras una primera golpiza de proporciones a los ingresos populares, fue por las provincias. Sus recortes son presentados como un ataque a los gobernadores pero castigan directamente a los habitantes de cada jurisdicción. Esos a quienes, siguiendo a González Fraga, parece que alguna vez les hicieron creer que podían tomarse un colectivo. El programa oficialista de “poner las cosas en su lugar” en términos de puja distributiva tiene también su dimensión federal.

La “provincialización” de una parte de la pelea política contribuyó a su primera derrota en el Congreso ya que el propio Milei sepultó la vocación de la mayoría de los gobernadores de constituirse en caciques paraoficialistas, y los perdió como aliados en la pelea con la oposición real..

Muchos mandatarios provinciales, que coquetearon con el nuevo presidente, fueron llevados a un ring que no esperaban y que les exige definiciones que no les atraen. De apresurarse a señalar a la provincia de Buenos Aires como mejor víctima para recortar recursos, pasaron a ser socios de una desgracia que no distingue a kirchneristas de antikirchneristas. Y que casi no presenta excepciones territoriales, más allá de algunos trueques de poca monta. La nebulosa pelea “contra el Amba” se diluye y deja ver en la otra punta del conflicto al sistema de decisiones que tiene territorio en Caba.

Un corrimiento que impacta en los alineamientos partidarios. Y la dedicación exclusiva a la defensa de los sectores empresarios frente a las políticas impositivas nacionales se queda corta frente a la agresión generalizada de todos los habitantes de cada provincia. Otra densidad tendría el conflicto federal si articulara de algún modo con la resistencia multisectorial que sostienen organizaciones sindicales y sociales. Habrá que ver si están dispuestos a dar ese paso.

Ver comentarios

Las más leídas

Coki Debernardi criticó que no suspendieran por lluvia el show de Emilia Mernes

Coki Debernardi criticó que no suspendieran por lluvia el show de Emilia Mernes

Rige un alerta amarillo para Rosario por lluvias y tormentas fuertes

Rige un alerta amarillo para Rosario por lluvias y tormentas fuertes

La Intendencia busca frenar un Sindicato de Trapitos: No lo toleraremos

La Intendencia busca frenar un Sindicato de Trapitos: "No lo toleraremos"

El pintoresco hotel del centro histórico de Córdoba que tiene el mejor spa de Sudamérica

El pintoresco hotel del centro histórico de Córdoba que tiene el mejor spa de Sudamérica

Lo último

El tiempo en Rosario: lunes con alerta naranja por posibles tormentas fuertes

El tiempo en Rosario: lunes con alerta naranja por posibles tormentas fuertes

Una brutal guerra civil en Estados Unidos, el último gran éxito de taquilla

Una brutal guerra civil en Estados Unidos, el último gran éxito de taquilla

Milei reunió de urgencia al gabinete y afianzó su alianza con EEUU e Israel

Milei reunió de urgencia al gabinete y afianzó su alianza con EEUU e Israel

La Intendencia busca frenar un Sindicato de Trapitos: "No lo toleraremos"

Este lunes notificará a Trabajo de Nación y Provincia, como así también al MPA y a Seguridad, para evitar el reconocimiento de este gremio.
La Intendencia busca frenar un Sindicato de Trapitos: No lo toleraremos
Más de 10 mil personas se lesionan por año en Santa Fe en siniestros viales
La Ciudad

Más de 10 mil personas se lesionan por año en Santa Fe en siniestros viales

El Gordo Dani aparece al frente de 16 acusados de una saga extorsiva
Policiales

El Gordo Dani aparece al frente de 16 acusados de una saga extorsiva

El narco y la pasión por los fierros: los autos de lujo que irán a subasta en Rosario
La Ciudad

El narco y la pasión por los fierros: los autos de lujo que irán a subasta en Rosario

Milei contrató encuestas por $32 millones para medir el humor social por la inflación
Política

Milei contrató encuestas por $32 millones para medir el humor social por la inflación

El argentino Andrada acusó al Patón Guzmán de apuntarle con un láser
Ovación

El argentino Andrada acusó al Patón Guzmán de apuntarle con un láser

Dejanos tu comentario
Las más leídas
Coki Debernardi criticó que no suspendieran por lluvia el show de Emilia Mernes

Coki Debernardi criticó que no suspendieran por lluvia el show de Emilia Mernes

Rige un alerta amarillo para Rosario por lluvias y tormentas fuertes

Rige un alerta amarillo para Rosario por lluvias y tormentas fuertes

La Intendencia busca frenar un Sindicato de Trapitos: No lo toleraremos

La Intendencia busca frenar un Sindicato de Trapitos: "No lo toleraremos"

El pintoresco hotel del centro histórico de Córdoba que tiene el mejor spa de Sudamérica

El pintoresco hotel del centro histórico de Córdoba que tiene el mejor spa de Sudamérica

El Gordo Dani aparece al frente de 16 acusados de una saga extorsiva

El Gordo Dani aparece al frente de 16 acusados de una saga extorsiva

Ovación
Córdoba jugó bien, cambió de imagen y derrotó a El Porvenir
Ovación

Córdoba jugó bien, cambió de imagen y derrotó a El Porvenir

Córdoba jugó bien, cambió de imagen y derrotó a El Porvenir

Córdoba jugó bien, cambió de imagen y derrotó a El Porvenir

San Lorenzo sigue buscando técnico y ahora le apunta a Heinze

San Lorenzo sigue buscando técnico y ahora le apunta a Heinze

El argentino Andrada acusó al Patón Guzmán de apuntarle con un láser

El argentino Andrada acusó al Patón Guzmán de apuntarle con un láser

Policiales
El Gordo Dani aparece al frente de 16 acusados de una saga extorsiva
Policiales

El Gordo Dani aparece al frente de 16 acusados de una saga extorsiva

Increíbles detalles sobre un estanciero narco con lazos con el narco de Rosario

Increíbles detalles sobre un estanciero narco con lazos con el narco de Rosario

Los operativos donde cayó Joel Zacarías, señalado como proveedor de drogas

Los operativos donde cayó Joel Zacarías, señalado como proveedor de drogas

Parricidio en Diamante: entró a la casa de sus padres junto a su pareja y los asesinó

Parricidio en Diamante: entró a la casa de sus padres junto a su pareja y los asesinó

La Ciudad
El tiempo en Rosario: lunes con alerta naranja por posibles tormentas fuertes
La Ciudad

El tiempo en Rosario: lunes con alerta naranja por posibles tormentas fuertes

La Intendencia busca frenar un Sindicato de Trapitos: No lo toleraremos

La Intendencia busca frenar un Sindicato de Trapitos: "No lo toleraremos"

Coki Debernardi criticó que no suspendieran por lluvia el show de Emilia Mernes

Coki Debernardi criticó que no suspendieran por lluvia el show de Emilia Mernes

Rige un alerta amarillo para Rosario por lluvias y tormentas fuertes

Rige un alerta amarillo para Rosario por lluvias y tormentas fuertes

Hijos Rosario denuncia que amenazaron de muerte a una militante de la agrupación

Por Matías Petisce

Política

Hijos Rosario denuncia que amenazaron de muerte a una militante de la agrupación

La suba de las prepagas en Rosario disparó un aluvión de consultas en la Defensoría

Por Lucas Ameriso

La Ciudad

La suba de las prepagas en Rosario disparó un aluvión de consultas en la Defensoría

Llega a Rosario una nueva edición de la Noche de las Librerías
La ciudad

Llega a Rosario una nueva edición de la Noche de las Librerías

El Museo Castagnino inaugura cuatro muestras: de Goya a Mele Bruniard
Zoom

El Museo Castagnino inaugura cuatro muestras: de Goya a Mele Bruniard

Mateo Messi deslumbra en inferiores: cinco goles y una dedicatoria especial
Ovación

Mateo Messi deslumbra en inferiores: cinco goles y una dedicatoria especial

Elecciones en la UNR: ganadores y perdedores de la votación estudiantil

Por Matías Loja

Educación

Elecciones en la UNR: ganadores y perdedores de la votación estudiantil

Interna en el PRO Santa Fe: el partido definió su cronograma electoral
Política

Interna en el PRO Santa Fe: el partido definió su cronograma electoral

Cómo fue el ataque a un colectivero de la línea 110, herido en un intento de robo
Policiales

Cómo fue el ataque a un colectivero de la línea 110, herido en un intento de robo

El debate por el sindicato de cuidacoches llega al Congreso de la mano del PRO
La Ciudad

El debate por el sindicato de cuidacoches llega al Congreso de la mano del PRO

Horror en Australia: asesinó a seis personas a cuchilladas en un centro comercial
Información general

Horror en Australia: asesinó a seis personas a cuchilladas en un centro comercial

La provincia se reunió con terminales portuarias en medio de la cosecha gruesa
La region

La provincia se reunió con terminales portuarias en medio de la cosecha gruesa

Pollo Sobrero: La CGT no tiene ninguna intención de hacer el paro
Política

Pollo Sobrero: "La CGT no tiene ninguna intención de hacer el paro"

Parricidio en Diamante: entró a la casa de sus padres junto a su pareja y los asesinó
Policiales

Parricidio en Diamante: entró a la casa de sus padres junto a su pareja y los asesinó

Santa Fe es la primera provincia con una ley que protege a los adultos mayores
LA CIUDAD

Santa Fe es la primera provincia con una ley que protege a los adultos mayores

Dengue: enfermedad, problema social y desafío político

Por Leonardo Caruana

Dengue: enfermedad, problema social y desafío político