La ley Bases libera a Milei, pero también a la oposición y a los gobernadores

La aprobación de la ley ómnibus y el paquete fiscal tuvo un efecto liberador. No todavía en la economía, donde se jugará la suerte del experimento que encabeza Javier Milei, sino en la política. El presidente consiguió poderosos instrumentos para avanzar con su cruzada desreguladora, mientras el resto de la dirigencia se siente habilitada para asumir una posición menos complaciente con la Casa Rosada. Bases y punto de partida para nuevos conflictos.

Dentro de ese heterogéneo grupo de peronistas, radicales, amarillos y provincialismos varios que quieren modificar los términos y condiciones de la relación con el Estado nacional se encuentra el gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, que quedó relativamente satisfecho con el resultado legislativo.

Tras una rosca interminable, el combo que expidió Diputados contiene un régimen de incentivo a las grandes inversiones que estipula un piso de 20% de proveedores locales y oxígeno para las arcas provinciales con la vuelta de Ganancias.

“Es lo mejor dentro de las posibilidades que había. El gobierno ya tiene sus instrumentos de gestión y era responsabilidad de todos sacarlos”, dice un integrante de la mesa chica del mandatario santafesino.

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Desde el comienzo, Milei y Pullaro tuvieron una relación sinuosa. En el verano el gobernador encabezó el lobby contra la suba de las retenciones. El presidente lo puso en la lista negra.

Con el correr de los meses el vínculo se fue descongelando, aunque no alcanza la temperatura de la confianza personal. Pullaro tiene línea directa con el tridente CCF: los dos Caputo, Toto y Santiago, y Guillermo Francos. Personas con roles terrenales importantes en el etéreo mundo Milei: el responsable de la caja, el estratega y el gestor político.

A su manera, Milei y Pullaro surfearon la misma ola de cambio que barrió al peronismo y hacen culto del equilibrio fiscal. Las coincidencias terminan allí. El libertario es un talibán de mercado que fue elegido justamente porque no tenía partido ni experiencia en gestión. El radical, un político profesional, pragmático y al frente de una alianza que cubre todo el arco ideológico. Casi que necesitan un traductor para comunicarse.

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En ese vínculo complejo, Milei y Pullaro encuentran puntos de convergencia y de fricción.

La obra pública es un caso de cooperación. Allí coinciden la voluntad del gobierno nacional de transferir proyectos, tanto por motivos de caja como por su concepción minimalista del Estado, con las necesidades de la provincia de reactivar obras clave.

En tanto, la pulseada por los fondos jubilatorios es un ejemplo donde el presidente y el gobernador participan de un juego de suma cero. Lo que gana uno lo pierde el otro.

Tensión constante

De todos modos, el escudo de apoyo social al presidente todavía resiste. Por eso Pullaro, el cordobés Martín Llaryora y el entrerriano Rogelio Frigerio reclaman con dureza pero no personalizan en Milei. Un ataque mal planificado puede llevar a un desgaste estéril. O a una derrota política prematura.

“No se juntaron en contra del gobierno ni plantearon un discurso de guerra. El tema es que ponen tres veces lo que les devuelven. El clima social marca que la pelea tiene que tener una causa y tiene que ser razonable”, analizan desde la sala de situación del gobernador.

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Allí proyectan que la tensión será una constante durante todo el mandato. Sobre todo si Milei sostiene el déficit cero como uno de los pilares de su administración. Un objetivo que será todavía más difícil de cumplir por el pasamanos de deuda del Banco Central al Tesoro que anunciaron Caputo y el presidente de la autoridad monetaria, Santiago Bausili, el viernes a la tarde. Es el momento que suelen usar los gobiernos para anunciar medidas que los mercados necesitan tiempo para procesar.

El problema de fondo es que los grandes rubros para pasar la motosierra son jubilaciones y transferencias a las provincias. Otros ítems del gasto pueden darle letra a la narrativa anti casta, pero no mueven la aguja presupuestaria.

Santa Fe, bastión radical

Por lo pronto, Santa Fe se consolidó como la nueva meca del radicalismo, que mira a la provincia y al propio Pullaro con interés. Tras la implosión de la Alianza, la UCR tuvo que conformarse con el rol de partenaire de alianzas que condujeron otros.

La provincia es el tercer distrito en población, es un pilar productivo y el estilo más campechano de Pullaro contrasta con los modos del ambacentrismo dominante.

“Somos los que sobrevivimos a la catástrofe. Igual, acá no gobierna el radicalismo, sino Unidos. Si nos olvidamos de eso nos confundimos”, advierte un colaborador estrecho de Pullaro, que participó este sábado en Santa Fe de la apertura del encuentro nacional de organizaciones radicales. Sin embargo, el gobernador partió rápido hacia otras actividades en el sur de la provincia. La intención es dosificar al mínimo las actividades partidarias.

No obstante, aliados como Martín Lousteau, un curioso ejemplo de un presidente en minoría en su propio partido, o Felipe Michlig, padrino político del gobernador, impulsan a Pullaro hacia una candidatura presidencial.

En el caso del viejo zorro del departamento San Cristóbal puede jugarse no sólo el afecto hacia su pupilo sino también el interés. Si Pullaro incursiona en el terreno nacional se abre la carrera por la sucesión, en la que podrían anotarse el propio Michlig, el ministro de Obras Públicas, Lisandro Enrico, y su par de Desarrollo Productivo, Gustavo Puccini, con menos capital político personal que sus eventuales competidores pero con el activo de ser un pullarista línea fundadora.

En el primer anillo del nacido en Hughes interpretan que no es sensato que el gobernador busque una proyección nacional a seis meses de comenzada la gestión, aunque consideran que la instalación se dio por default. El lugar de Rosario en la agenda pública, aseguran desde el laboratorio comunicacional del gobernador, le permitió superar el 80% e incluso bordear el 90% de conocimiento. Números que en general suelen costar tiempo y, sobre todo, dinero.

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A falta de otro espacio de articulación, Pullaro sigue integrando el grupo de gobernadores del extinto Juntos por el Cambio, que pide a gritos un cambio de marca a tono con la nueva etapa política. De todos modos, el santafesino no participó de las últimas reuniones. No sólo por superposición de agenda. También hay resquemores con el ala más pro Milei, que encarnan el mendocino Alfredo Cornejo y el correntino Gustavo Valdés.

“Maxi quedó enojado por el comunicado donde pusieron su firma sin consultar. A Santa Fe no se la lleva de las narices”, plantean desde la Casa Gris.

Mayorías en construcción

Por lo pronto, en la arena nacional Pullaro se enfocará en temas como la restitución del fondo de incentivo docente y los subsidios al transporte. Cuestiones que, consideran en el peronismo, podrían alumbrar nuevas mayorías en el Congreso.

“Hecho el gesto al gobierno, quedan con las manos libres sectores de la oposición dialoguista que representa a un electorado que todavía tiene alguna expectativa en Milei, por contraste a nosotros. Ahora se vienen gestos en otro sentido”, lee un representante de Santa Fe.

Aunque el bloque de Unión por la Patria conducido por el rosarino Germán Martínez no cumplió el objetivo de voltear la ley, sí pudo mantener la cohesión de la bancada, a diferencia de lo que ocurrió al comienzo del macrismo.

“Si en enero le preguntabas a alguien por la unidad del peronismo, con liderazgos fragmentados después de la derrota electoral, nadie daba dos pesos. Tenemos una unidad no monolítica, pero sí firme, y los desmarques fueron muy menores”, resalta un integrante del espacio.

En Diputados piensan volver a la carga contra Sandra Pettovello, la ministra de Capital Humano que pasó el temporal pero está sentada sobre una arquitectura sobredimensionada y estructuralmente frágil, y sobrevuela el fantasma de la derogación del DNU 70/2023, el mellizo de la ley Bases.

Sería un intercambio de herramientas por otras. Aunque un presidente proclive a ver conspiraciones y con una concepción plebiscitaria de la democracia como Milei podría interpretarlo como una declaración de guerra del Congreso, al que necesita menos justamente por las facultades que le entregaron los diputados y los senadores.

Casi siete meses después de asumir, Milei enterró dos contrafácticos. Uno es qué hubiera sucedido si recurría en el verano al manual de la política. Probablemente, con el impulso del balotaje y el desconcierto de la dirigencia se hubiera llevado más, y antes. El otro, más inquietante, es qué hubiera pasado con la gobernabilidad si sus proyectos insignia naufragaban en el Congreso.

Terminada formalmente la fase 1 del gobierno de Milei, el presidente tiene las herramientas que pidió. Ahora le toca demostrar que sabe usarlas. No sólo para desmantelar lo viejo, sino sobre todo para construir un nuevo orden. Mientras tanto, el resto de la política se sacó un peso de encima y tiene en carpeta una larga lista de temas para plantearle al presidente.