Transformando bienes del crimen organizado en recursos sociales

En la lucha contra el crimen organizado, Argentina se encuentra ante un desafío esencial y complejo: determinar el destino más adecuado para los bienes incautados a las redes criminales. La solución reside en una estrategia innovadora y profundamente responsable desde el punto de vista social, como es, la reutilización de estos bienes en beneficio de la comunidad.

El proyecto Bien Restituido emerge como una iniciativa pionera en Argentina, con el objetivo de convertir los bienes criminales en recursos para el desarrollo comunitario. Este enfoque no solo aspira a reparar el daño infligido a las víctimas del crimen organizado, tanto directas como indirectas, sino que también se propone fortalecer a la sociedad civil, poniendo especial atención en los sectores más vulnerables. Esta propuesta representa un cambio significativo en la estrategia contra el crimen organizado, al reorientar los bienes procedentes de actividades ilícitas hacia recursos valiosos para el desarrollo social.

Más allá de su impacto económico, Bien Restituido genera un movimiento social, cultural, político y judicial, que impulsa una relación sinérgica entre la lucha patrimonial contra la delincuencia organizada y la reparación simbólica y material a la sociedad. Este proyecto no solo aborda la necesidad de una legislación moderna y efectiva, sino que también impulsa un cambio en la percepción pública sobre el destino de los bienes del crimen organizado. Es crucial considerar la situación actual de la legislación en Argentina respecto a la recuperación y reutilización de bienes del crimen organizado, en tanto como bien señala el juez federal Sebastián Casanello, coordinador jurídico del proyecto Bien Restituido “Argentina no tiene actualmente un sistema racional de administración de bienes recuperados”.

Impulsada por organizaciones de la sociedad civil, esta iniciativa del proyecto Bien Restituido responde a la imperiosa necesidad de revisar y modernizar las legislaciones actuales, con el objetivo de reforzar la lucha contra las organizaciones mafiosas que operan en Argentina. Desde hace casi medio siglo, el marco legal de Argentina en relación con el crimen organizado es extenso y, en ocasiones, se presenta como contradictorio o desfasado. Existen leyes aprobadas por el Congreso que enfatizan la importancia de recuperar los activos de organizaciones criminales, en tanto de manera complementaria, existen acordadas de la Corte Suprema de Justicia que establecen los procedimientos y condiciones para el uso, recuperación y eventual subasta de dichos bienes.

El proyecto de ley “Bien Restituido para el desmantelamiento patrimonial de la delincuencia organizada y el fortalecimiento de la sociedad civil”, propone un marco legal claro y moderno, enfocado en la conservación del valor y productividad de los bienes, la reparación integral de las víctimas, y la promoción de la reutilización social de estos bienes; financiado por la delegación de la Unión Europea en Argentina y coordinado por Libera -Asociaciones, nombres y números contra las mafias (Italia)-; junto al Círculo Giuridico di Argentina; Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), y la Fundación Multipolar.

La ejecución de esta iniciativa en Argentina es impulsada por Libera Asociaciones Nombres y Números contra las mafias, que es una entidad italiana que reúne a una diversidad de organizaciones, grupos, sindicatos, instituciones religiosas, educativas y académicas, todas dedicadas a combatir las mafias y la delincuencia organizada. En su país de origen, Italia, Libera ha jugado un papel crucial en la promulgación de la ley 109/96, que aboga por la reutilización social de bienes incautados a las mafias. Libera continúa siendo una pieza clave en la aplicación, modernización y promoción internacional de esta normativa. Como miembro activo de la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional (UNTOC) y la Convención contra la Corrupción (CNUCC), Libera posee un estatus consultivo especial en la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).

"Bien Restituido" tiene entre sus objetivos:

-Promover el desarrollo sustentable de Argentina, generar un movimiento social, cultural, político y judicial que enfoque su trabajo en la relación sinérgica entre la lucha contra la delincuencia organizada a través de la confiscación de sus bienes y la reparación a las víctimas y a la sociedad en general. Establecer nuevas leyes y protocolos que reemplace la legislación existente, desactualizada y contradictoria. Apoyar a las organizaciones de la sociedad civil, para asegurar que los bienes sean utilizados de manera que beneficien a la sociedad en su conjunto.

-Crear la Agencia Federal de Bienes Cautelados y Recuperados. Un aspecto clave del proyecto es la creación de una agencia especializada para la custodia, administración y asignación de los bienes decomisados. Esta agencia, propuesta como un ente autárquico dentro del Ministerio de Justicia, será un paso significativo hacia una gestión más transparente y equitativa de estos bienes.

"Bien Restituido" no es solo un proyecto de ley o una iniciativa social; es un símbolo de esperanza. Representa una oportunidad para que Argentina lidere con el ejemplo en la lucha global contra el crimen organizado, demostrando que es posible convertir los frutos del delito en semillas de cambio social

Finalmente es importante destacar que, sin lugar a duda, en la problemática de la recuperación de bienes a las organizaciones criminales, un aspecto importante a considerar es el económico, ya que significa un ataque a la rentabilidad de los negocios criminales, en virtud de la reducción de las ganancias, con lo cual se debilita un elemento central de las organizaciones delictivas. Por lo tanto, el recupero de activos se convierte en un mecanismo altamente eficaz para desarticular las organizaciones criminales y mejorar la seguridad ciudadana.

Jorge A. Abboud es abogado, especialista en Prevención de Lavados de Activos, experto en Ciberdelincuencia y Tecnologías aplicadas a la Investigación. Especialista en Inteligencia Estratégica y Crimen Organizado. Referente en la provincia de Santa Fe del proyecto “Bien Restituido” para el desmantelamiento patrimonial de la delincuencia organizada y el fortalecimiento de la sociedad civil. Director del Instituto de Justicia y Seguridad de la Asociación Civil de Estudios Populares (ACEP) partner en Argentina de la Fundación Konrad Adenauer de Alemania (KAS).