Ante la dificultad de hallar suelo disponible para destinar a planes de vivienda, el gobierno de Santa Fe lanzó una convocatoria para que particulares ofrezcan terrenos, a través de una operatoria denominada "expresión de interés", cuyo resultado se conocerá el próximo 19 de abril. Según indicaron autoridades provinciales a La Capital, la expectativa está centrada en conseguir tierra en los conurbanos de las principales ciudades, donde existe desde hace tiempo un fenómeno de constante migración.

La iniciativa corre por cuenta de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo (DPVyU), hoy a cargo de José Manuel Kertz. Según reza la resolución que le dio origen, tiene por objetivo "concretar un relevamiento formal del interés existente y lograr un intercambio preliminar con los eventuales interesados para tomar conocimiento de las propuestas que puedan presentarse".

El llamado es específicamente destinado a empresas "que puedan ofrecer terrenos aptos para la construcción" de conjuntos de entre 10 y 99 viviendas, exclusivamente en zonas urbanas. Junto a las específicamente del lote, se solicita también el desarrollo del respectivo proyecto, el precio aproximado del mismo y la financiación pretendida para su ejecución.

Entrevistado por este medio, Kertz indicó que se trata de una modalidad utilizada por organismos internacionales "que no genera ningún tipo de derecho más que la posibilidad de conocer el interés del privado". Agregó que esta suerte de intercambio de información es una modalidad habitual de los gobiernos, que en este caso queda formalizada en una gestión puntual. Actores de la construcción consultados para este artículo ratificaron sus dichos, al tiempo que señalaron que la operatoria tiene antecedentes en los tiempos del ex gobernador Jorge Obeid.

De la lectura de la resolución 605/22 -que habilitó el programa- surge que se trata de una propuesta por demás de flexible, puesto que aclara que los terrenos propuestos no necesariamente deben ser de propiedad de las empresas, sino que simplemente pueden ofrecerlos "con una opción de compra o compromiso de venta". Asimismo, si bien en un tramo se indica que los mismos deben contar con todas las factibilidades de servicio (luz y agua, por ejemplo), luego se aclara que sí pueden presentarse, con "excepciones debidamente justificadas".

Un problema de difícil solución

En todo caso, lo que pone en evidencia la iniciativa es la dificultad del Estado provincial para encontrar grandes áreas para aplicar a programas de vivienda. "Lo que más falta es suelo", admitió por su parte la subsecretaria de Gestión del Hábitat María Silvia Cortopassi, quien lleva adelante la implementación de programas nacionales para el sur provincial.

En enero de 2021, el gobernador Omar Perotti firmó con el ministro de Desarrollo Territorial y Hábitat un convenio por el que Nación se comprometió a financiar 4.242 casas en la provincia, en el marco del programa Casa Propia - Construir Futuro. En Rosario en particular recién este mes se está llamando a licitación para ejecutar las primeras 184, en dos terrenos municipales (120 en Bulevar Segui y Grandoli y 64 en Avenida Circunvalación y Avenida del Rosario).

Por la mecánica del programa nacional, el suelo debe ser aportado por las administraciones locales. "En otro momento, el plan Federal incluía la compra de terrenos. Este no lo permite. En Rosario, dado que no hay suelo urbano disponible se está haciendo un llamado a ofertas", agregó Cortopassi, remarcando un argumento que suele aparecer en el discurso público cuando se tratan estos temas, referido a la falta de terrenos en la ciudad.

Desde la Municipalidad plantean otra visión. Indican que la ciudad presentó proyectos por 490 viviendas, de los cuales algunos "aún estamos a la espera". En paralelo, adelantaron que en breve se presentarán carpetas para desarrollos con una cantidad similar de casas.

El contrapunto parece repetir discusiones de larga data, que nunca parecen llegar a resolverse. En una nota publicada en 2010, este medio daba cuenta del debate entre el por entonces diputado provincial y actual secretario de Gobierno santafesino Oscar Urruty y autoridades locales sobre las responsabilidades por la baja cantidad de soluciones habitacionales que llegaban a la ciudad.

El debate ofrece argumentos para las dos visiones. Quienes sostienen que Rosario no posee suelo disponible se amparan en que nunca se reglamentó la ordenanza para crear un Fondo Municipal de Tierras, que hubiera asegurado incorporar 20 hectáreas anuales. Del otro lado puede exhibirse que la ciudad fue discriminada sostenidamente en el reparto de viviendas y que, en todo caso, suelo hay: el tema es cómo se densifica.

Mirada metropolitana

El director provincial de Vivienda y Urbanismo José Manuel Kertz planteó que más que hacia Rosario, la expectativa del mecanismo de "expresión de interés" estaba centrada en las áreas metropolitanas de las ciudades, donde se observa un constante fenómeno de migración. Según el texto oficial, el próximo 19 de abril por la mañana, en la delegación local de DPVyU (Santa Fe al 1.100), a las 11 horas, se conocerán las propuestas.