Qué es la ley Bases, por qué es tan debatida y cuáles son los temas que incluye

Después de un mes y medio de intensas tratativas, la ley Bases y el paquete fiscal llegaron al Senado este miércoles para que la Cámara de Senadores comience a debatir, con 37 legisladores que dieron quórum, cada punto de la iniciativa impulsada por el gobierno nacional.

En un texto más acotado que el presentado originalmente, desde el oficialismo buscan darle fuerza a la ley que incluye desde las delegaciones extraordinarios al Poder Ejecutivo hasta la reforma laboral. Para obtener mayor apoyo, la Casa Rosada cedió parte del contenido a cambio del visto bueno de los senadores para avanzar la aprobación. Entre las modificaciones se dieron 29 en la ley Bases y 16 en el paquete fiscal.

Este proyecto quedó finalmente con 232 artículos, sumados a los 112 pertenecientes a las medidas fiscales. Por su parte, el original fue alterado y obtuvo el dictamen de mayoría el jueves pasado en las comisiones de Legislación General, Presupuesto y Asuntos Constitucionales, con apoyo del radicalismo, el PRO y Hacemos Coalición Federal (HCF).

El Congreso nacional se apresta a un nuevo e intenso debate político.

Foto: Archivo / La Capital.

Qué es la ley Bases

Impulsada por el gobierno nacional, la ley Bases es un paquete de medidas que pasan por todo tipos de temáticas, desde las privatizaciones, modificaciones en el impuesto a las ganancias y monotributo, reforma laboral, fondos fiduciarios y derogación de la moratoria previsional, entre otros.

Su base principal se encuentra en las delegaciones extraordinarias al Poder Ejecutivo, para lo cual se solicita declarar la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un año.

Camino de la ley Bases en el Congreso

La ley Bases fue presentada por iniciativa del Poder Ejecutivo, a través del presidente Javier Milei, e ingresó en primera instancia a la Cámara de Diputados. Tras una primera versión descartada, fue aprobada el pasado 30 de abril de 2024 con 142 afirmativos, 106 negativos y 5 abstenciones, pero sufrió varias modificaciones en puntos clave.

Actualmente, llegó este miércoles al Senado y obtuvo el quórum de 37 legisladores para comenzar el debate. Allí, podría ser aprobada, rechazada o devuelta con correcciones, según el procedimiento dispuesto por la Constitución Nacional.

En caso de ser aprobada, se sancionará el proyecto aprobado por la Cámara de Diputados, pero, si es rechazada, no podrá ser tratada nuevamente durante las sesiones de este año. Por otro lado, podrían adicionarse o modificarse algunos puntos acordados por mayoría absoluta o dos tercios de los votos.

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Si se acuerdan estas modificaciones, el proyecto volvería a Diputados, donde se debería sancionar el mismo texto o insistir en la redacción originaria, aunque para eso necesita alcanzar la misma mayoría o una superior que la Cámara de Senadores para que se sancione como ley el texto originalmente aprobado. De no lograrlo, el texto aprobado por los senadores pasaría a ser el aprobado.

Cabe mencionar que en ningún caso la Cámara de origen, en esta ocasión Diputados, podrá desechar totalmente los proyectos modificados por la Cámara revisora ni introducir nuevas adiciones o correcciones.

Al superar esta instancia, sería aprobada y promulgada por el Poder Ejecutivo para finalmente ser publicada en el Boletín Oficial y completar así el proceso legislativo.

Gracias a los 37 legisladores que dieron el quórum, la Ley Bases comenzó a ser debatida en la Cámara de Senadores.

La llegada de la ley Bases al Senado

Hubo intensas tratativas desde el oficialismo para conseguir la aprobación de la ley Bases. Con unas 45 modificaciones en total, se plantearon distintos puntos a conceder. Una de las medidas aceptadas fue el aumento del mínimo no imponible en un 22% para la región patagónica en el pago de la cuarta categoría del impuesto a las ganancias. En tanto que también se aceptó un aumento de las regalías mineras para las provincias del 3% al 5%.

Por otro lado, el primer artículo en el que se declara la emergencia pública por un año -lo que faculta al Ejecutivo a arrogarse poderes especiales en las áreas administrativas, económicas, financieras y energéticas- no sufrió nuevos cambios en esta última etapa, sino que se recortó sustancialmente en Diputados, cuando pasó de once emergencias a las cuatro mencionadas.

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Con respecto a las privatizaciones, era uno de los ejes a los cuales el gobierno se mantenía en la negación a modificar. Desde las gobernaciones patagónicas solicitaban exceptuar a Aerolíneas Argentinas, Correo y Radio y Televisión Argentina (RTA) de la liquidación total. Recién en las últimas horas, el oficialismo indicó que podría darse la exclusión de Aerolíneas para lograr salvar el resto del paquete.

No obstante, podrían darse nuevas modificaciones en los textos de la ley Bases antes de su sanción definitiva. La votación en la Cámara alta podría ser un filtro al igual que lo fue en Diputados, incluso algunos artículos podrían ser rechazados.