El gobernador Omar Perotti presentó un proyecto de ley para implementar las autonomías municipales en la provincia de Santa Fe, algo que había adelantado en su último discurso ante la Legislatura el 1 de mayo pasado.

La autonomía municipal también implica una vinculación directa con la Policía, un tema sensible en Rosario debido a la extrema violencia que desde hace un tiempo castiga a a ciudad y que parece no tener fin. De hecho, y en ese marco, el intendente Pablo Javkin reclamó en varias ocasiones que le traspasen el mando de la fuerza de seguridad o, en su defecto, que le permitan elegir al jefe de la policía.

Sin embargo, y más allá de que la autonomía municipal determinaría el manejo distrital de la policía. el proyecto de Perotti marca expresamente que la potestad en materia del control de la policía seguirá siendo responsabilidad del Estado provincial, tal como lo dispone la Constitución santafesina. En cambio, si podrán transferirse “servicios y/o funciones serán acordes a las responsabilidades asumidas por la ciudad, contemplando criterios objetivos, equitativos, proporcionales y solidarios”.

Por otra parte, el proyecto que presentó el gobernador Perotti sostiene que las ciudades "podrán darse cartas de organización bajo la denominación de ‘Carta Orgánica de la Ciudad’ o ‘Estatuto Constitutivo’”, una especie de Constitución de la ciudad, que necesitará previamente la sanción de “una ordenanza aprobada por las dos terceras partes del total de las y los miembros de sus órganos legislativos -Concejo Deliberante o Comisión Comunal-, a través de la que se declare la necesidad de dictado de carta de organización”, normativa que “no podrá ser vetada”.

Carta Orgánica de la Ciudad puede contener “cualquier disposición relativa a la materia local”, según el proyecto. Algunos ejemplos que se pueden considerar:

• Iniciativas, referéndums y consultas populares.
• Creación de órganos propios como defensorías del pueblo o justicias administrativas de faltas, entre otros.
• El régimen de empleo público respetando como piso mínimo la normativa provincial en la materia y el régimen previsional propio del personal y sus familias.
• Su régimen patrimonial y de banca pública.
• El fomento a través de un régimen de asistencia permanente u ocasional a sectores de riesgo, catástrofes o accidentes; y de un régimen de promoción de las actividades turísticas, emprendedoras, festivas, culturales, entre otras.

Obeid, Binner y Lifschitz también lo intentaron

Hay que recordar que no es la primera vez que un gobernador de la provincia envía a la Legislatura un proyecto para declarar la autonomía municipal. Ya lo hicieron con distintas modalidades y alcances, el ex gobernador peronista Jorge Obeid, y los socialistas Hermes Binner y Miguel Lifschitz.

Jorge Obeid intentó mediante dos proyectos que se apruebe la autonomía municipal. Primero propuso por ley un nuevo régimen, solo para Santa Fe y Rosario por el número de habitantes a exigir para tener un gobierno autónomo. Luego intentó con la reforma de la Constitución, pero en ninguno de los casos prosperó.

Luego, fue el turno de Hermes Binner, quien intentó una ley de régimen de autonomías municipales, pero el Senado votó otro texto de la bancada del PJ solo con votos peronistas.

El más cercano en el tiempo fue el intento de Lifschitz, que ya no lo restringió a la autonomía municipal, sino que lo incluyó en una amplia reforma de la Constitución (con reelección del gobernador) cuando terminaba su mandato. Sin embargo, todo los intentos fracasaron.