El reciente megadecreto del presidente Javier Milei sorprende por la cantidad de sectores en los que realiza cambios simultáneos y abre interrogantes sobre los costos y los beneficios para un gobierno que, con apenas dos semanas en la Casa Rosada, promueve un momento fundacional con la lapicera.

Hugo Quiroga (politólogo y profesor de la Universidad Nacional de Rosario, UNR) aclaró a La Capital que, desde 1989 hasta el presente, todos los gobiernos —sin excepción— se valieron de las medidas de emergencia (delegación legislativa, DNU o veto parcial), que fueron constitucionalizadas en 1994.

“A esa práctica de gobierno la denominé «decisionismo democrático», un nuevo sistema de mando que no desliga a la democracia de las urnas, que se ha utilizado en situaciones de emergencia y de normalidad”, recordó.

Primeros pasos

En ese sentido, advirtió que “Milei, el presidente inesperado, se convirtió en cinco días en un líder decisionista que legisla por decreto”. Y, si bien rememoró que “todos los mandatarios anteriores hicieron lo mismo”, marcó una diferencia.

“Ahora se tramita un incomprensible megadecreto con un diseño que es cuestionable por el volumen de los temas abordados, en el que mezclan materias estructurales para la desregulación de la economía y la reforma del Estado con asuntos de menor relevancia”, afirmó Quiroga. Luego enfatizó que todos los temas incorporados al DNU deben justificarse por las circunstancias excepcionales.

“La buena doctrina de la Corte Suprema ha ubicado la emergencia en el interior de la Constitución. Una manera de resolver el conflicto sería desagregar el decreto y enviar directamente algunos asuntos como proyectos de ley para agilizar su tramitación y no violentar la Carta Magna”, aconsejó.

Quiroga también analizó el impacto en la ciudadanía de la jugada de Milei: “Una gran mayoría de la población no duda sobre la necesidad de cambios de fondo, pero hay formas diferentes, razonables de instrumentalización, aunque se hable de shock. Un cambio importante pasaría por poner fin a una sociedad tan corporativa como la Argentina, que no la convierte en inclusiva, todo lo contrario”.

Para el experto, el riesgo de inconstitucionalidad en la movida presidencial es “evidente”, al tiempo que subrayó que “ninguna de las Cámaras podría aprobar sin más este decreto tal como fue diseñado, que desnaturaliza la democracia si no respeta la división de poderes y los contextos deliberativos”.

El presidente inesperado se convirtió en cinco días en un líder decisionista que legisla por decreto” El presidente inesperado se convirtió en cinco días en un líder decisionista que legisla por decreto”

“El Congreso no puede convertir al Ejecutivo en una autoridad legislativa delegada, aunque en los 40 años de democracia se conocieron largas experiencias de ese tipo”, puntualizó Quiroga.

Tampoco descartó la intención del oficialismo de generar un debate entre “una oposición dispersa y desorientada, salvo el peronismo que, en este punto, se une, y la debilidad parlamentaria de los libertarios”. Y Milei correría el riesgo de afrontar discusiones “que le partirían aprobar las reformas de fondo, que es el objetivo central”.

Después de visualizar, en función del ”severo ajuste fiscal ortodoxo” aplicado a tan solo dos semanas de gobierno, un escenario que obliga a los argentinos a “cruzar por el valle de lágrimas”, Quiroga evaluó el nuevo tablero político del país.

“Un outsider de la política reconfigura el escenario público, sin estructura partidaria, y con un discurso de extrema derecha, anarco capitalista, que se diferencia conceptualmente de la derecha nacionalista radical de Europa, pretende construir un nuevo tipo de régimen, una suerte de revolución conservadora”, resumió.

En esa línea, profundizó sobre los primeros pasos de Milei en la Rosada: “Con un giro antiliberal y antirrepublicano, se propone un momento fundacional, a través de un modelo privado de crecimiento, apoyado exclusivamente en las leyes del mercado. La sociedad tiene que descansar en el interés personal, y en un sistema de autorregulación, con un Estado al mínimo. Esa es su concepción, pero del deseo a la realidad hay una distancia enorme”.

La movida

Carlos Fara, consultor político, sostuvo que el avance de Milei con el DNU es “una jugada arriesgada, si es que lo piensa exclusivamente como un decreto de necesidad y urgencia, porque se enfrentará con el trámite del Congreso y las impugnaciones en la Justicia”.

“Probablemente el presidente está especulando con la posibilidad de que eso se convierta, finalmente, en un paquete de normas con trámite legislativo y que, quizá, más de una de sus propuestas efectivamente tengan aprobación”.

Para el especialista, Milei necesitaba mostrar acción, que conduce “un gobierno que realmente vino a cambiar las cosas, que tiene iniciativa, energía y una impronta y, en ese sentido, el decreto le sirve”.

Probablemente Milei especule con que el DNU se convierta en un paquete de normas con trámite legislativo” Probablemente Milei especule con que el DNU se convierta en un paquete de normas con trámite legislativo”

Sobre el rol de los otros actores del arco político, Fara dijo que habrá “más de una oposición”. Y argumentó: “Una postura moderada, colaborativa, saldría del resto de Juntos por el Cambio (JxC) y algunos bloques provinciales, mientras que asoma una izquierda más radicalizada en Unión por la Patria (UP)”.

“Respecto de Unión por la Patria, los votos de los senadores y diputados dependerán también de los requerimientos de los gobernadores. Ahí visualizo dos frentes: uno más pragmático, por las necesidades, y otro sumamente ideologizado y radicalizado”, aventuró.

Acerca del oficialismo, Fara concluyó: “Es cierto que Milei es el presidente políticamente más débil desde 1983, pero también está la chance de que se le abran varias oportunidades en función del esquema de necesidades que genera la crisis”.