Las elecciones legislativas, un plebiscito que suele sacudir el escenario político y a los gobiernos

Desde 1983, los comicios de medio término tuvieron consecuencias; especialistas advierten que será clave cómo metabolice el Frente de Todos el resultado
13 de noviembre 2021 · 23:50hs

Aunque no tienen la épica de las presidenciales, desde el retorno a la democracia las elecciones legislativas (que funcionan como un plebiscito sobre la marcha del gobierno) sacudieron varias veces el escenario político. Algunas marcaron el comienzo del fin de un ciclo político, pero otras fueron usadas por el presidente de entonces como una oportunidad para relanzar su gestión. Todo depende de cómo metabolice el gobierno el resultado, coinciden los especialistas, que ponen la lupa no en los resultados de hoy sino en lo que pueda suceder mañana, especialmente en el comando central del Frente de Todos.

“Desde 1983 hasta 2005, las elecciones intermedias tenían un carácter predictivo”, dijo a La Capital el politólogo Gustavo Marangoni, director de M&R Asociados. El radicalismo liderado por Raúl Alfonsín perdió en 1987 las legislativas y dos años después las presidenciales. El peronismo encabezado por Carlos Menem ganó en 1991 y 1993 y en 1995 ganó la reelección, pero los comicios de 1997 anticiparon el triunfo de la Alianza en 1999. En 2001, dos meses antes del estallido que terminaría con su gobierno volando por los aires, De la Rúa perdió las elecciones. En 2005, Cristina Fernández de Kirchner le ganó la interna del peronismo al duhaldismo en declive y en 2007 llegó a la presidencia de la Nación.

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Las legislativas de 1997 marcaron el ascenso de la Alianza

A partir de allí la racha se cortó: en 2009 Néstor Kirchner perdió en la provincia de Buenos Aires con Francisco De Narváez pero en 2011 Cristina Kirchner cosechó el 54% de los votos. En 2013, con la inseguridad y la suba del mínimo no imponible del impuesto a las ganancias casi como únicas banderas, Sergio Massa le asestó otra derrota al kirchnerismo pero en la elección presidencial siguiente el elegido fue Mauricio Macri. En 2017 la ola amarilla se llevó puestos a los tinglados del peronismo disperso pero en 2019 el ex jefe de gobierno porteño perdió frente al PJ reunificado.

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El triunfo de Cristina en 2005 sobre Chiche Duhalde inauguró la hegemonía del kirchnerismo en el peronismo

Tendencias

En general, Santa Fe se subió a las olas nacionales. En la provincia el radicalismo ganó en 1985 pero en 1987 el triunfador fue el peronismo, al igual que en 1991 y 1993. En 1997 venció la Alianza y en 2001 el PJ. El Frente Progresista se impuso en 2005 y 2013, una alianza entre sectores del peronismo y el PRO con Carlos Reutemann hicieron lo propio en 2009 y Cambiemos en 2017.

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Hermes Binner fue el ganador de las elecciones intermedias de 2005 y 2013, mientras que Carlos Reutemann se impuso en 2009

Para la politóloga Mariana Berdondini estas marchas y contramarchas de la historia marcan que “nada es determinante”. “Estas elecciones suponen un mensaje, y la manera en que se apropian los representantes y los gobernantes de los resultados y deciden cómo seguir es clave —indicó la docente de la Universidad Nacional de Rosario—. Hay que observar de qué manera reaccionan los dirigentes y cómo se reconfigura el escenario político una vez leído lo que expresaron los ciudadanos en las urnas”.

La politóloga Paula Clerici subrayó otro elemento: tener elecciones cada dos años, planteó la docente de la Universidad Torcuato Di Tella, complica planificar a mediano plazo y construir consensos. “Asumís y el primer año gobernás, te planteás algunos objetivos, y al segundo año estás haciendo campaña. Esto incide en la toma decisiones en el Congreso y la dinámica legislativa, y complejiza la negociación entre el o la presidenta con gobernadores e intendentes, el juego no es igual en años impares que en años pares”, señaló la especialista.

Elecciones con impacto

Consultados sobre qué elecciones de medio término dejaron una huella profunda, los expertos coinciden en algunos comicios pero difieren sobre otros.

Marangoni destacó dos elecciones. “La del 2009 llevó a que el entonces oficialismo tomara una enorme iniciativa política para dar vuelta la elección dos años después, y la del 2013 consolidó la ruptura del oficialismo”, señaló el ex presidente del Banco Provincia Buenos Aires.

Clerici, también investigadora del Conicet, acordó sobre 2013: ”Más allá de que a Massa la aventura de ser candidato a presidente no le salió bien, lo convirtió en un actor con capital político propio y votos capaces de dañar al peronismo o ayudarlo”.

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Sergio Massa rompió con el kirchnerismo en 2013 y ganó en la provincia con el Frente Renovador

También destacó las de 1997, que expresaron la emergencia de la alianza entre la UCR y el Frepaso. “Mostraron un actor unificado, integrado por dos fuerzas importantes y con capacidad de tener incidencia a nivel nacional”, expresó Clerici.

Berdondini consideró que la de 2001 fue la más relevante. “Estas elecciones dieron cuenta de una crisis política, institucional y representativa sin precedentes, de un malestar profundo entre la ciudadanía y los representantes. Lejos de leer esa situación, los gobernantes de ese momento siguieron como entonces y se desencadenó una crisis muy profunda, que cambió por completo el mapa político de la Argentina”, recordó.

En esos comicios, que anticiparon la implosión del gobierno de De la Rúa y de la convertibilidad, la suma de votos blancos y votos nulos escaló hasta los 4 millones y medio de votos y fue de hecho la opción más votada.

Consecuencias políticas

A veinte años de esa coyuntura dramática, la dirigencia política sigue con atención síntomas de malestar creciente con la política, como la menor participación registrada en las Paso y un aumento del voto bronca. Todo esto, en un contexto en que se acumulan viejas y nuevas frustraciones: una década de estancamiento económico, una inflación del 52% interanual y turbulencia cambiaria.

En este marco, para Clerici el principal interrogante es sobre la cohesión interna del gobierno nacional. “Esa es la clave, porque va a tener consecuencias en un montón de aspectos, desde la unidad del bloque oficialista en el Congreso, hasta impacto económico”, advirtió la docente de la UBA.

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El presidente Alberto Fernández recibió en Olivos a los principales candidatos de la provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Marangoni remarcó que el día después de las legislativas el gobierno “tiene que encontrar un nuevo punto de equilibrio en su toma decisiones distinto al que rigió en los primeros dos años de gestión”. “Si la elección da lugar a algo parecido a lo que sucedió luego de las Paso (las cartas, las renuncias), la situación puede espiralizar hacia una crisis mayor”, alertó.

En su opinión, es más importante cómo el gobierno interprete el resultado de la elección, que la conformación en sí misma del Congreso, donde el Frente de Todos tendría algún margen para negociar.

En la misma línea, Berdondini observará las estrategias que se diseñen en los distintos niveles de gobierno para afrontar lo que viene. “Hay que ver qué coaliciones se arman, qué agenda de temas proponen, cómo se posicionan los liderazgos nacionales y en cada distrito de cara al futuro”, señaló la profesora de la Facultad de Ciencia Política.

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