Sistema tributario y equidad

Reflexiones. La publicación aparecida en La Capital el pasado viernes 8 de mayo, bajo el título "El débil jurídico y la voracidad fiscal", con la firma de María Eugenia Salvatierra, lleva, saludablemente, a toda la opinión pública al debate sobre cómo terminar con las prácticas de fraude, evasión, elusión y mora fiscal por parte de aquellos actores que tienen obligaciones con el resto de la sociedad de la que forman parte.
14 de mayo 2009 · 01:00hs

La publicación aparecida en La Capital el pasado viernes 8 de mayo, bajo el título "El débil jurídico y la voracidad fiscal", con la firma de María Eugenia Salvatierra, lleva, saludablemente, a toda la opinión pública al debate sobre cómo terminar con las prácticas de fraude, evasión, elusión y mora fiscal por parte de aquellos actores que tienen obligaciones con el resto de la sociedad de la que forman parte.

Consideramos que la publicación contiene inexactitudes importantes, por lo que corresponde efectuar las siguientes aclaraciones: a la fecha se llevaron adelante sólo 134 embargos a cuentas corrientes por $160.406.718,85. Se trata de los primeros embargos a grandes contribuyentes deudores en toda la historia de la provincia de Santa Fe y los hizo la actual gestión de gobierno preservando los derechos de 3.000.000 de santafesinos. Los reclamos de la provincia, en su gran mayoría, se remontan a deudas originadas en el período fiscal 2001 (¡más de 8 años!), demostrándose que en los casos embargados no existía voluntad de pago por parte del deudor para con el pueblo de Santa Fe.

Perotti hizo una apuesta lógica con Sain en una de las áreas más sensibles de su administración. Pero la experiencia no terminó de buena manera.

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Es de destacar que un solo caso pidió auto de revocatoria y se presentó en queja ante la Cámara de Apelación correspondiente, donde su planteo fue rechazado. Es decir que se consintieron los embargos o bien la Justicia desestimó todas las pretensiones de levantamiento. El 100 por ciento de los casos involucrados con impugnación administrativa fueron resueltos favorablemente para el fisco y en contra de las pretensiones del deudor.

Es en virtud de este accionar transparente que el Estado provincial, a través de la Subsecretaría de Ingresos Públicos, con la intervención de Fiscalía de Estado y con el debido control judicial, jerarquiza esta línea de acción.

Por otra parte, cabe señalar que las medidas cautelares trabadas no constituyen un privilegio para el fisco provincial, como se menciona en el artículo, sino que la posibilidad de salvaguardar y asegurar el cobro del crédito es un derecho que le asiste a todo acreedor, conforme surge de las normas del Código Procesal Civil y Comercial de la provincia de Santa Fe y normas concordantes.

En el citado artículo también se consigna que se procedió a trabar embargos valiéndose la Administración de simples liquidaciones, integradas por sumas hipotéticamente adeudadas y acompañadas por resoluciones determinativas no firmes, etcétera. Al respecto, vale aclarar que en todos los casos se trabaron medidas cautelares con relación a deudas determinadas por actos administrativos conforme a las normas que regulan el procedimiento de determinación de deudas tributarias por parte del Código Fiscal de la provincia de Santa Fe (ley 3456 T.O. 1997 y sus modificatorias), y que tales actos gozan de presunción de legitimidad, no quitándoles tal cualidad el hecho de que los contribuyentes puedan haber impugnado la misma en sede administrativa. De allí que, en todos los casos, aunque la norma no lo requiera expresamente, se respetó el requisito de "verosimilitud en el derecho".

Resulta también inexacta la afirmación de que la "medida cautelar durará lo que el fisco provincial quiera, puesto que no existiendo plazo de caducidad corriendo, puede mantenerse indefinidamente hasta que el propio organismo se digne a dictar la resolución" (sic). En efecto, el contribuyente cuenta con todos los medios e instrumentos legales que le brindan tanto el Código Fiscal de la provincia como el decreto acuerdo Nº 10204/58 para impulsar el proceso y lograr en su caso el agotamiento de la vía administrativa.

Por lo demás, el artículo contiene meras declamaciones, insistimos, cuando se sostiene que "bregamos porque la Justicia ponga las cosas en su lugar" (sic). Cabe recordar que la Justicia ordenó todas las medidas solicitadas por parte de la administración tributaria y ningún contribuyente alegó ni probó la improcedencia de las mismas. Es decir, la Justicia ya puso las cosas en su lugar.

Tornar más equitativo y justo el sistema tributario vigente es un principio fundamental en la construcción de una administración tributaria y territorial que se precie de respetar los irrenunciables derechos individuales y, por sobre todo, el bienestar eneral.

(*) Abogado. Director provincial de Técnica Tributaria y Coordinación Jurídica. Subsecretaría de Ingresos Públicos. Provincia de Santa Fe

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