De Sylvestre Begnis a Hermes Binner

Reflexiones. Por Miguel Angel de Marco. La gestión de Hermes Binner coincide con el 50 aniversario del inicio de una de las gobernaciones más recordadas de la historia provincial, la de Carlos Sylvestre Begnis, que transformó estructuralmente a Santa Fe.
20 de diciembre 2007 · 00:41hs

La gestión de Hermes Binner coincide con el 50 aniversario del inicio de una de las gobernaciones más recordadas de la historia provincial, la de Carlos Sylvestre Begnis, que transformó estructuralmente a Santa Fe.
Ambos mandatarios nacieron en un contexto urbano rural y llegaron desde el interior a estudiar a Rosario, egresando de la Facultad de Ciencias Médicas. El célebre cirujano oncólogo fue profesor de Binner, a quien en una oportunidad le escuché recordar un truco que el docente utilizaba para despertar la atención de sus nuevos alumnos: aparentar guardar su pipa encendida en el bolsillo del traje.
El entonces profesor gobernador preguntaba a los estudiantes de qué localidad eran oriundos para luego comentar una serie de datos actualizados sobre el pasado y presente del lugar mencionado.
En este sentido, algunos de los futuros médicos, quedaban admirados de su memoria prodigiosa y de una visión muy particular de la realidad santafesina: "el mapa humano".
Dos coincidencias. Entre los puntos en contacto que se pueden trazar en los inicios de gestión, hay dos que sobresalen. Sylvestre Begnis planteó la necesidad de reformar la Constitución provincial ya en la plataforma electoral de la Unión Cívica Radical Intransigente (diciembre de 1957) y luego en el acto de su asunción. El Frente Progresista Cívico y Social hizo lo propio en el 2007 y Binner lo reiteró el pasado 11 de diciembre.
La constitución reformada de 1962 posibilitó a los rosarinos elegir a su propio intendente municipal –hasta entonces los intendentes eran designados por el gobernador–, y en tal sentido "la experiencia socialista" que catapultó al actual gobernador al sillón de Estanislao López, tiene allí una de sus efemérides fundacionales.
El segundo punto de encuentro se relaciona con la prédica de "repensar" la provincia revitalizando a las regiones. Sylvestre Begnis, hijo de la "pampa gringa", formado en la ciudad de Rosario, supo ganarse el corazón de los habitantes de la ciudad capital, y en vez de alentar la antinomia norte-sur planteó la integración de las regiones, especialmente de las más postergadas.
Pero como su vocación por la integración y el desarrollo fue marcada a fuego por sus ámbitos de referencia (la familia, la relación con sus pacientes que llegaban hasta Rosario desde las localidades más pequeñas del interior que luego él visitaría, y nuestra ciudad como privilegiada caja de resonancia), que llevó a que la provincia misma fuera un faro de integración nacional, al punto que a su iniciativa (elaborada, instrumentada y ejecutada, por su ministro de Hacienda, Juan Quilici), se creó el Consejo Federal de Inversiones, que replanteó el régimen de coparticipación y se alentó la reunión anual de gobernadores desarrollistas para la creación de
un nuevo federalismo.
La prueba de que la prédica de integración regional "intraprovincial" (en la que convergieron distintas políticas públicas, destacándose la vial) repercutió más allá de los límites provinciales fue su iniciativa de construir el Túnel Subfluvial Santa Fe-Paraná, que redimió a la Mesopotamia de su aislamiento secular; y su decisión de fomentar el surgimiento de una alianza regional interprovincial para el desarrollo de Entre Ríos, Córdoba y Santa Fe, origen de la actual Región Centro.
Repensar la provincia desde el fortalecimiento de las regiones es también una recurrencia constante en todos los puntos del Programa del Frente Progresista.
La acción. Sylvestre Begnis asumió formalmente su mandato el 1º de mayo de 1958. Contaba con cincuenta y cinco años de edad y era su primera experiencia de gobierno. Pocas administraciones en la historia provincial pudieron cumplir en tal alto grado de realización con los enunciados propuestos en el discurso de asunción, que fue ejecutivo y programático. "Sólo traemos la pasión de construir y la aspiración de realizar", sintetizó en aquella oportunidad.
El mandatario desbordaba de confianza en sí mismo y fijó nuevos horizontes en la administración pública provincial. "Fue como la caída de un meteorito sobre la burocracia", coinciden en señalar quienes lo acompañaron en aquel entonces.
Para el ejercicio del gobierno estableció una tónica de trabajo, contagiada a sus funcionarios por su propio ejemplo y por el ambiente que supo crear de equipo con ideales comunes.
Dicha "tónica" consistía en dedicación exclusiva en la labor de gobierno, capacidad, empeño, entusiasmo, protagonismo para asumir y acelerar la solución de cuestiones, y deseo de contribuir a la efectividad del gobierno sirviendo a los intereses generales.
El mismo se definió como "un articulador" de un complejo funcional, donde era fundamental regular y velar por una continuidad ascendente del dinamismo de gestión. En razón de ello dedicó los dos primeros años de su gestión "al ordenamiento" (incluida la elaboración realista del presupuesto), y los dos años siguientes a "la recuperación". Por eso los principales logros de la gestión sylvestrista, se generaron a partir de 1961 y lo continuaron sus sucesores.
Cincuenta años han pasado desde que Sylvestre Begnis llegó al poder y si bien la coyuntura actual es por demás disímil a la Argentina de aquel entonces, persisten desafíos tales como la necesidad de la modernización estatal y la integración (que no es sólo económica) para el desarrollo equilibrado de las regiones. De allí, al liderazgo de Santa Fe en el concierto nacional hay un paso, tal como ocurrió con la experiencia desarrollista.
Sylvestre Begnis, a meses de su derrocamiento, fue candidato a vicepresidente de la Nación por el frente político propiciado por Juan Perón desde el exilio. Su nombre ya había pasado a ser sinónimo de gobierno eficaz y crecimiento provincial.
La historia tomó otro rumbo pero desde la oposición y la actividad privada continuó manteniendo intacta y hasta acrecentada su imagen pública, que le posibilitó volver a gobernar la provincia
en 1973.


(*) Investigador de Conicet. Autor del libro "Carlos Sylvestre Begnis, liderazgo y gobierno en el desarrollo del litoral argentino".

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