La transferencia de edificios entre distintos niveles del Estado tiene antecedentes. En 1997, Nación cedió a Rosario el edificio de la Aduana, en avenida Belgrano 344, que formó parte de un convenio por el cual el Estado argentino debía compensar la demolición del ala este del Palacio Municipal para construir el Pasaje Juramento. Además, el acuerdo incluía una partida de 5 millones de pesos para remodelaciones en el Monumento. Aunque, según aseguran en el Palacio de los Leones, esa suma nunca llegó a la ciudad.