Las principales reformas de Castro que configuraron una Cuba diferente

En doce años, el presidente saliente impulsó medidas, algunas criticadas por lentas y otras por rápidas, que modificaron la vida de los ciudadanos de la isla
19 de abril 2018 · 00:00hs

Andrea Rodríguez

AP

Macron ya le había advertido en marzo pasado a Netanyahu que cualquier traslado forzoso de población de la Franja de Gaza constituiría un crimen de guerra.

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Su lema fue "sin prisa, pero sin pausa". A lo largo de estos 12 años —dos como interino y diez de titular—, el saliente presidente Raúl Castro impulsó una serie de reformas y acciones que, aunque polémicas —criticadas por unos por lentas y por otros por rápidas— cambió la vida de los cubanos y el perfil a sus calles. Lo primero fue una actualización del modelo económico y social. Más que un paquete de medidas, éste es el concepto que rige todas las decisiones que se tomaron de manera posterior. La actualización no significa un cambio radical para pasar a sistema de libre empresa o capitalista, sino que desde la perspectiva de Castro es modernizar el modelo logrando una mayor eficiencia, con permisos para la iniciativa privada pero bajo la hegemonía de la gran empresa estatal socialista manteniendo además sectores claves como la salud, la educación y la defensa en manos de éste. La actualización del modelo está regida por el Partido Comunista de Cuba y el gobierno dispuso varias comisiones de estudio y seguimiento. En cuanto a las reformas, aquí algunas de las más destacadas:

BULLET_CHARACTER Permisos para contratación de celulares y accesos de los cubanos a hoteles. En 2008 fueron las dos medidas con mayor impacto con las que se presentó Castro al asumir de manera temporal en 2006 tras la enfermedad de su hermano Fidel. La liberalización de celulares, al comienzo con precios exorbitantes en las líneas que luego bajaron, y los permisos para que los cubanos pudieran registrarse y disfrutar de hoteles fue muy popular. Hasta ese momento los ciudadanos dependían de empresas o centros de trabajo y los extranjeros para obtener cuentas de celulares y permisos especiales para centros turísticos donde incluso debían demostrar el parentesco EM_DASHpor ejemplo el acta de matrimonioEM_DASH para registrarse. Ambas medidas buscaban mantener en igualdad de condiciones a personas con acceso a monedas fuertes como el dólar, de aquellas capas de población más atrasadas, pero en la práctica se prestaba para todo tipo de casos de corrupción.

BULLET_CHARACTER Distribución de tierras ociosas en usufructo. Desde 2009 empezó la entrega el plan de entregar a productores privados parcelas que las empresas estatales agrícolas no hacían producir. A lo largo de varios años las normas de este beneficio fueron ampliándose, por ejemplo, permitiendo que se construyeran casa en ellas, incrementándose la cantidad de hectáreas o facilitando la adquisición de insumos.

BULLET_CHARACTER Flexibilización de la iniciativa privada y despidos de empleados excedentes del Estado. Una de las medidas de mayor alcance fue la apertura de permisos en dos centenares de rubros, como renta de alojamiento de cuartos, restaurantes, cafeterías, talleres de oficios como costura, salones de bellezas y barberías o plomeros y constructores. Las primeras disposiciones datan de octubre de 2010 y a lo largo de los años fueron variando sus condiciones. En agosto, la entrega de algunas licencias fue congelada pero a la fecha 600.000 personas ejercen estos empleos no estatales con notable alcance para los ingresos de esas familias toda vez que los salarios de los empleos estatales siguen deprimidos (30 dólares). Al mismo tiempo, Castro inició un programa paulatino para reducir plantillas estatales infladas y se autorizó la creación de cooperativas.

BULLET_CHARACTER Autorización para la compra-venta de viviendas. La reforma de 1960 prohibió la compra-venta de viviendas, así como las hipotecas, al tiempo que limitó la tenencia de una casa en propiedad por persona e hizo a los arrendatarios propietarios de sus hogares. Actualmente, el 95 por ciento de los cubanos es dueño de su casa, pero la construcción sigue muy baja, lo que genera un gran déficit habitacional. Hasta la reforma de 2011, que permitió de nuevo la compra-venta, había un mercado ilegal que se encubría bajo falsas permutas generando toda clase de ilegalidades. Paralelamente se liberalizó la venta de materiales para edificar. Por tanto, la casa pasó de ser un lugar de residencia para convertirse en un capital con el que cuentan las familias, incluso en vistas de la creación de negocios.

BULLET_CHARACTER Ley para la inversión extranjera y Puerto Mariel. La ley de inversión extrajera se aprobó en 2014. Cuba requiere 2.500 millones de dólares de inversión extranjera para su economía. La nueva norma se amplía en relación a la de 1995, exime de pagos sobre utilidades y se esperaba que el Puerto de Mariel EM_DASHla mayor infraestructura desarrollada por CastroEM_DASH fuera un foco de atracción para el capital foráneo, pero en la práctica se desarrollaron pocas de estas inversiones y los empresarios se lamentan de la burocracia cubana.

BULLET_CHARACTER Reforma migratoria. Hasta 2013 los cubanos debían pedir un permiso especial para salir del país llamado popularmente "tarjeta blanca", que además de caro limitaba las posibilidades de viajar. Las medidas de Castro eliminaron este requisito y ampliaron la posibilidad de salida del país hasta dos años para que las personas conserven todos sus beneficios sociales y políticos. En 2017, se flexibilizó el regreso de emigrados de visita y la repatriación para aquellos que quisieran volver a vivir a Cuba. Miles de personas salieron y volvieron a Cuba en estos años, incluso algunas utilizando esta facilidad para traer mercancías para vender en la isla como ropa y electrodomésticos.

BULLET_CHARACTER Internet, tecnología y telecomunicaciones. Cuando asumió Castro era difícil conseguir computadoras en Cuba y su venta estaba limitada. Junto con la ampliación de la oferta de computadoras se elevó el acceso a internet incluso rebajando sustancialmente las tarifas. También instaló "puntos wi-fi" en parques y calles principales

BULLET_CHARACTER La normalización de las relaciones con EEUU. En un sorpresivo anuncio, Barack Obama y Castro informaron sobre el inicio de un proceso de normalización en diciembre de 2014. Unos meses después, embajadas de ambos países se abrieron y decenas de acuerdos binacionales se lograron poniendo fin a cinco décadas de máxima tensión entre ambas. Sin embargo, Obama no logró que el Congreso levantara las sanciones contra Cuba impuestas en los 60 para presionar un cambio de gobierno en la isla. Posteriormente la entrada de Donald Trump a la Casa Blanca echó para atrás el acercamiento.

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