Las variables de ajuste provincial

Por Mario Lacava / Diputado provincial justicialista. La confirmación del propio ministro de Economía de la provincia, Angel Sciara, referida a que el ejercicio 2014 arroja un déficit de 1.600 millones de pesos...
15 de febrero 2015 · 01:00hs

La confirmación del propio ministro de Economía de la provincia, Angel Sciara, referida a que el ejercicio 2014 arroja un déficit de 1.600 millones de pesos —que llevaría el acumulado de los rojos de la gestión socialista a una suma superior a los 6.000 millones de pesos— y la falta de incorporación en el presupuesto provincial del gasto que insumirá la política salarial del año 2015, en un contexto económico de disminución de la inflación esperada respecto del año anterior que no permitirá la incorporación de recursos adicionales por mayor recaudación, desnuda las profundas inconsistencias que contiene el presupuesto aprobado para el corriente ejercicio. Y a la vez, complica las negociaciones en las respectivas paritarias en donde los aumentos requeridos no sólo apuntan a prever la inflación del año, sino además a recuperar la pérdida en los salarios reales ocurrida especialmente en el último ejercicio.

La preocupación surge particularmente en esta oportunidad porque el déficit del ejercicio 2014 se produce en un periodo en el cual la recaudación tributaria creció interanualmente de modo similar a la inflación; muy por encima de los aumentos de bolsillo derivados de las distintas políticas salariales, despejando a esta variable como causa del déficit incurrido y en un año en el que se reiteró una importante subejecución de los créditos destinados a inversión y obras públicas del presupuesto aprobado por la Legislatura. Surge clara la pregunta que todos nos hacemos ¿dónde se invierte los muchos recursos que tiene Santa Fe si no van a salarios públicos, ni a obras y encima hay déficit?

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Los sucesivos presupuestos de la gestión socialista se formularon teóricamente con resultado equilibrado, subestimando la recaudación a partir de considerar una menor inflación a la realmente esperada, disminuyendo el gasto corriente no incorporando gastos ineludibles y perfectamente previsibles como son las políticas salariales, e incluyendo créditos destinados a inversiones que a priori no tenían posibilidad de ejecución alguna.

Las ejecuciones de los últimos siete años demuestran que ocurrió todo lo contrario a lo previsto por el gobierno: hubo déficits sucesivos, los recursos efectivamente ingresados siempre fueron superiores a los calculados (110 por ciento), ejecución del gasto corriente siempre por encima de los créditos inicialmente previstos pero en mayor medida (121 por ciento) que lo recaudado, y que la inversión total disminuyó respecto a lo presupuestado, alcanzando un promedio de ejecución de sólo un 65 por ciento en todo el periodo, y especialmente el gasto en obras públicas que apenas alcanza un 49 por ciento, lo que convirtió a la obra y los servicios públicos en la variable de ajuste de cada presupuesto.

Este escaso nivel de inversión en obras públicas, la utilización de los saldos financieros heredados de la gestión anterior -1.600 millones de pesos-, y el crecimiento a límites insostenibles de la deuda flotante, han permitido hasta aquí sobrellevar las dificultades derivadas del exagerado nivel de ejecución del gasto corriente provincial y los consecuentes desequilibrios del mismo. Pero ahora se presenta un escenario distinto en el cual deberá apelarse al sinceramiento de las cuentas provinciales para no producir peores efectos.

La preocupación se ve aumentada en este momento cuando el ministro Sciara nos dice que en razón de la menor expectativa inflacionaria y del atenuado crecimiento económico para el ejercicio 2015, no es esperable una mayor recaudación respecto de la calculada en el presupuesto vigente que pueda destinarse a atender la política salarial del ejercicio, que como sabemos no está contemplada en el presupuesto y que insumirá no menos de $ 7.000 millones. Si a esto agregamos que no existen saldos disponibles financieros en caja ni en el Fuco; que se encuentra agotada la no ejecución de la obra pública como variable de ajuste de mayores gastos y que resulta imprudente la obtención de mayor deuda flotante como alternativa de financiamiento, concluiremos que el cuadro es preocupante y exige tratamiento urgente.

En este nuevo contexto le he propuesto el gobierno provincial que convoque a la Legislatura a sesiones extraordinarias para reformular el presupuesto de gastos y allí redefinir las prioridades del mismo, sincerar su formulación para que el salario de bolsillo de los agentes públicos y la obra pública no se transformen otra vez en herramientas de ajustes del descontrol fiscal; no se extiendan aún más los cronogramas de pago de haberes de activos y pasivos y no se generen falsas expectativas de inversiones.

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