La jerarquía de las necesidades y el gasto público

El psicólogo estadounidense Abraham Maslow desarrollo una teoría denominada "pirámide de necesidades" o "jerarquía de necesidades humanas".
22 de febrero 2015 · 01:00hs

El psicólogo estadounidense Abraham Maslow desarrollo una teoría denominada "pirámide de necesidades" o "jerarquía de necesidades humanas". Esta fue muy reconocida en su momento y utilizada no sólo en el ámbito psicológico, sino también en el ámbito de la micro y macro economía y hasta incluso en el marketing y la publicidad. Sostiene que existe una jerarquía de necesidades humanas y postula que solo cuando se satisfacen las necesidades más básicas situadas en la parte baja de la pirámide, los seres humanos desarrollamos necesidades y deseos más complejos situados en la parte superior de la pirámide.

La pirámide tiene cinco niveles, los cuatro primeros considerados niveles básicos o de déficits que son: fisiológicas, de seguridad (seguridad física y familiar, seguridad material, de salud, empleo), de afiliación (afecto, contención), y de reconocimiento. El quinto nivel, de autorrealización.

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La idea central es que las personas sólo perseguimos o prestamos atención a necesidades superiores cuando tenemos satisfechas las necesidades básicas o inferiores, nadie persigue necesidades de autorrealización cultural si teme por la vida o seguridad personal o material de su familia.

En la confección de políticas públicas y en la asignación de gasto público, esta pirámide de necesidades de los individuos y sociedad debería, lógicamente, tenerse en cuenta.

A nivel gobierno nacional, es cada día más llamativo la disociación existente entre los destinos de los gastos de la administración pública y la satisfacción de esta jerarquía de necesidades de los individuos y sociedad. Multimillonarias sumas de dinero gastadas o invertidas en cosas que evidentemente no satisfacen esta jerarquía ya que día a día vemos como la sociedad se expresa y reclama cosas vinculadas seguridad, vivienda, salud, alimento, etc, es decir, necesidades en la escala más baja de la pirámide.

Pero más llamativo aún es que esto suceda a nivel municipal donde la proximidad entre hacedores de política pública y ciudadanos es ínfima, donde gobernantes y legisladores municipales están en contacto personal diario con los déficits y necesidades de los que somos ciudadanos comunes.

Cientos de ejemplos sencillos a nivel municipal en donde los recursos fiscales son utilizados en contraposición al postulado de priorización de satisfacción de necesidades básicas primero y superiores luego.

Disociaciones tales como gastos millonarios en recitales públicos en el centro de la ciudad mientras hay barrios con pavimento, iluminación y sistemas cloacales deficientes, junto con índices de criminalidad similares a ciudades o países cercanos a la anarquía. Familias y gente reclamando esclarecimiento del crimen de un niño en el Monumento a la Bandera y a 500 metros la Municipalidad gastando cifras millonarias en bailes de carnaval.

En lo referente a la necesidad básica de seguridad, hoy por hoy, dado el estado actual de responsabilidades y obligaciones jurisdiccionales, donde la seguridad de los ciudadanos rosarinos no puede ser prestada enteramente por el municipio (ejemplo poder de policía), podrían destinarse recursos públicos a la satisfacción de esa necesidad básica vía concesión de partidas a las jurisdicciones responsables (provincia o nación) o creación a futuro de estamentos de seguridad que reporten a nivel municipal.

Este año, la Municipalidad presentó un presupuesto total de gastos de 7.200 millones de pesos, casi un 50 por ciento superior al del año pasado. Cómo es posible que de esto se destine poco y nada a la necesidad básica que coyunturalmente está totalmente vulnerada e insatisfecha (integridad física, familiar) y se siga gastando dinero en cuestiones que son más elevadas en la escala de necesidades? Los recursos públicos son finitos, más siendo solventados por los propios ciudadanos. Debería respetarse en su aplicación, la jerarquía de necesidades básicas, hoy la más apremiante, la seguridad.

El controvertido alcalde de Nueva York, Rudolph Giuliani, en funciones desde 1993 hasta 2001, comprendió que la necesidad básica insatisfecha de sus ciudadanos en ese momento era la seguridad y que de nada servía destinar la mayoría de los recursos a otra cosa que no fuese en ese momento la seguridad. En principio podríamos pensar que, o los gobernantes locales son ajenos a la jerarquía de necesidades básicas o bien existen otras motivaciones por las cuales se destinan recursos a cuestiones no básicas. Esta última, realizada desde la antigua Roma e intitulada, en latín, "Panem et circenses".

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