La inestabilidad, una constante

1 de octubre 2010 · 01:00hs

La normalidad institucional es la excepción y no la norma en la historia de Ecuador. En contraste con el resto de América latina, Ecuador vivió en continua inestabilidad durante mediados de los años 90. En 1997 el Congreso, en medio de manifestaciones populares en contra del Ejecutivo, destituyó por "incapacidad mental" al presidente populista Abdalá Bucaram, quien había asumido en agosto de 1996. Bucaram se había hecho famoso por grabar canciones y jugar al fútbol. Bucaram buscó refugio en Panamá. En su reemplazo, el Congreso designó como presidente interino a Fabián Alarcón, hasta ese momento titular del Congreso. Incluso en este pasaje hubo conflictos e irregularidades: constitucionalmente le correspondía asumir a la vicepresidenta Rosalía Arteaga, quien duró en el poder pocas horas.

Tras una Asamblea Constituyente en 1998, se hicieron elecciones generales en las que fue elegido presidente Jamil Mahuad, del Partido Democracia Popular (democristiano). Mahuad fue depuesto en enero de 2000, en medio de una grave crisis económica ocasionada por la quiebra masiva del sistema financiero y la caída de los precios internacionales del petróleo. Mahuad instauró en su breve gobierno el sistema monetario de dolarización, aún vigente, y que es considerado una garantía contra la inflación sin frenos que sufría Ecuador. Correa, economista de formación, ha subrayado reiteradas veces que no abolirá la dolarización, pese a haberla criticado en su campaña electoral. Los golpistas de 2000 acusaban a Mahuad de tener vínculos con el banquero Fernando Aspiazu, quien luego fue condenado a ocho años de prisión. Mahuad cayó en un movimiento que fue una mezcla de clásico golpe de Estado y movilizaciones indígenas. El líder del movimiento golpista fue el coronel Lucio Gutiérrez.

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El vicepresidente Gustavo Noboa, a quien correspondía la sucesión conforme a la Constitución, asumió la presidencia y fortaleció la dolarización. Además, centró sus esfuerzos en la construcción de un gran oleducto desde la Amazonía hasta la costa del Pacífico, para aumentar las exportaciones de crudo, vitales para Ecuador.

En ese marco, el coronel Lucio Gutiérrez ganó las elecciones de noviembre de 2002 al frente del Partido Sociedad Patriótica (PSP), una agrupación populista que reunía a movimientos indígenas y de izquierda. Gutiérrez obtuvo el 55 por ciento de los votos en la segunda vuelta electoral. Pero nuevamente apareció la "anomalía ecuatoriana". Gutiérrez fue destituido por el Congreso en abril de 2005, en medio de revueltas populares muy similares a las que él había liderado cinco años antes. Nuevamente, debió ponerse en acción el mecanismo constitucional de sucesión, y el vicepresidente Alfredo Palacio asumió la primera magistratura. Era una figura de casi nulo peso político.

Finalmente, en noviembre de 2006, Rafael Correa, quien se había destacado como ministro de Economía, fue elegido presidente para el período 2007-2011. El 15 de abril de 2007 a iniciativa de Correa, se eligió una nueva Asamblea Constituyente, la que promulgó una nueva Carta Magna, vigente desde octubre de 2008. El texto constitucional ordenó llamar a elecciones generales para designar a todas las autoridades, siendo así como Correa fue reelegido en su cargo en 2009 en primera vuelta.

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