La fecha electoral, eje de debate

Franco Bartolacci, decano de Ciencia Política, y el abogado Domingo Rondina fijan su posición.
30 de septiembre 2012 · 01:00hs

La posibilidad de que la boleta única quede sin efecto en Santa Fe en caso de que el gobernador Antonio Bonfatti convoque a elecciones provinciales en simultáneo con las nacionales sorprendió a la política santafesino y ahora se transformó en materia de debate para los constitucionalistas y politólogos.

Domingo Rondina, abogado constitucionalista, sostiene que el gobernador ha visto restringida su discrecionalidad constitucional de fijar fecha para las elecciones: "Sólo podrá convocarse en la misma fecha de las nacionales si la Legislatura deroga (o suspende, lo que jurídicamente es lo mismo) la ley Javkin de boleta única. Mientras esa ley esté vigente sólo queda respetarla y realizar nuestras elecciones en fechas separadas de la Nación". Para Franco Bartolacci, decano de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UNR, la simultaneidad de los procesos electorales no supone renunciar a la boleta única. "Si se hace, será por decisión política y no por imposición reglamentaria. En ese caso habría que admitirlo, pero implicaría un retroceso importante. La ley aprobada en la provincia dice claramente en su artículo primero que los procesos electorales de autoridades electivas provinciales, municipales y comunales se deben realizar por medio de la utilización de la boleta única", mensura Bartolacci.

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Desdoblamiento. El decano de ciencia Política observa que la decisión de hacer las elecciones el mismo día es competencia del Ejecutivo provincial. "Aunque sería razonable desdoblar los procesos, si optaran por la simultaneidad, los dos sistemas no son incompatibles, menos aún en la elección del año próximo donde se eligen pocas categorías electorales. Perfectamente puede entregársele al elector un sobre —para la elección nacional—, y la boleta única para la elección municipal. El cuarto oscuro no necesitaría boxes de votación, ya que al votarse una sola categoría con boleta única es un proceso rápido de marcación, que no requiere necesariamente que voten simultáneamente muchos electores", expone.

Según su razonamiento, en el cuarto oscuro (formato tradicional, con autoridades de mesa en el exterior) el elector encontraría las boletas de los partidos con listas de candidatos a diputados nacionales y —además— ingresaría con la boleta única y un bolígrafo para marcar y doblar su boleta para la elección local. "Ello implicaría colocar dos urnas, una para la boleta única y la tradicional para los sobres. No requiere ningún cambio significativo y es absolutamente viable. Nada demasiado complejo", relativiza. Para Bartolacci, lo más complejo de resolver sería el escrutinio, que "resultaría bastante caótico en una elección primaria simultánea de todas las categorías nacionales y provinciales, pero esto ya era así sin boleta única (más aún en tiempos de ley de lemas). Como en la elección del año próximo hay pocas categorías, podrían contabilizarse primero los votos para una categoría y después para la otra".

Involución y sábana. No escapa al decano que algunos dirigentes políticos intentan dar marcha atrás con el uso intensivo de la boleta única: "Pensar en el retorno a la sábana horizontal es una involución innecesaria. Hay una tensión constante, muy propia de nuestra cultura política, que da cuenta de Ejecutivos que ajustan las reglas de juego a las necesidades de actuales o posibles coyunturas políticas. La reapertura del debate en torno a la conveniencia o no de utilizar lel sistema provincial de boleta única parece inscribirse en este registro y no constituye un buen indicador de madurez institucional".

A su turno, el constitucionalista Rondina recordó que criticó fuertemente el sIstema de boleta única, al que considero "destructivo de los partidos políticos y retardatario de la verdadera evolución electoral que es el voto electrónico". Respecto a lo que pasaría si se hacen elecciones simultáneas, dijo que "el director Nacional Electoral ,Alejandro Tullio, ha establecido que sólo se permite la simultaneidad si la provincia aplica el mismo sistema que la Nación (boleta tradicional)".

En ese punto, Rondina considera que si Bonfatti convoca a elecciones provinciales para la misma fecha en que las hará Nación "no podremos utilizar el sIstema de boleta única. Pero nuestro sistema es una ley, que no puede dejarse sin efecto por un decreto. Sólo podrá convocarse en la misma fecha de las nacionales si la Legislatura deroga (o suspende, lo que jurídicamente es lo mismo) la ley Javkin. Mientras esa ley esté vigente sólo queda respetarla y realizar nuestras elecciones en fechas separadas de la Nación".

Y concluyó Rondina: "Sería vergonzoso derogar (o suspender) un sistema que se usó una sola vez, pero demostraría que detrás de todas las decisiones electorales de los políticos siempre hay un vil recuento de porotos".

 

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