La Corte limitó los alcances de los decretos de necesidad y urgencia

El tribunal también sostuvo que los jueces pueden controlar el estado de esa situación La Constitución nacional "no habilita el uso discrecional" de los DNU, dijeron los magistrados
20 de mayo 2010 · 01:00hs

La Corte Suprema de Justicia de la Nación limitó ayer los alcances de los decretos de necesidad y urgencia (DNU) a "condiciones de rigurosa excepcionalidad para limitar y no para ampliar el sistema presidencialista".

El alto tribunal de Justicia del país determinó que "los jueces pueden controlar la existencia del estado de necesidad y urgencia", y diferenció esa situación de excepcionalidad de "la mera conveniencia política".

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La Corte subrayó que la Constitucional nacional "no habilita el uso discrecional" de los DNU, ni a "elegir entre la sanción de una ley o la imposición más rápida de ciertos contenidos materiales por medio de un decreto".

El máximo tribunal se pronunció así sobre un decreto de necesidad y urgencia emitido durante el gobierno del ex presidente interino Eduardo Duhalde, el 558/02, que incorporó la posibilidad de que las aseguradoras, ante una situación de iliquidez transitoria, realicen y constituyan deuda subordinada a los privilegios generales y especiales derivados de los contratos de seguro".

Aquel decreto, sancionado durante la vigencia de la emergencia económica, fue objetado por la ONG Consumidores Argentinos y fue declarado nulo ayer hoy por la Corte Suprema de Justicia nacional.

El fallo sostiene que para la sanción de un DNU deben concurrir circunstancias tales como que "sea imposible dictar la ley mediante el trámite ordinario previsto por la Constitución, vale decir que las Cámaras del Congreso no puedan reunirse por circunstancias de fuerza mayor que lo impidan".

La otra circunstancia que habilitaría la sanción de un DNU, según la Corte, es "que la situación que requiere solución legislativa sea de una urgencia tal que deba ser solucionada inmediatamente, en un plazo incompatible con el que demanda el trámite normal de las leyes".

Como se trata de un decreto previo a la sanción de la ley 26.122, impulsada por la hoy presidenta Cristina Fernández de Kirchner, que reguló los decretos de necesidad y urgencia, los jueces Carmen Argibay y Enrique Petracchi consideraron que todos los decretos sancionados antes de esa norma son nulos.

Sin embargo, el voto mayoritario descartó esa teoría pero estableció tácitamente un doble control sobre los DNU: de la Comisión Bicameral Permanente, en el plano legislativo, y de la Corte, como última instancia del Poder Judicial.

La Corte reservó a la Justicia el control de "la existencia del estado de necesidad y urgencia, que no es igual a la mera conveniencia política".

"Es atribución de este tribunal evaluar, en este caso concreto, el presupuesto fáctico que justificaría la adopción de decretos que reúnan tan excepcionales presupuestos. El Poder Judicial deberá entonces evaluar si las circunstancias invocadas son excepcionales, o si aparecen como manifiestamente inexistentes o irrazonables", sostiene el fallo.

"Cabe descartar de plano, como inequívoca premisa, los criterios de mera conveniencia del Poder Ejecutivo que, por ser siempre ajenos a circunstancias extremas de necesidad, no justifican nunca la decisión de su titular de imponer un derecho excepcional a la Nación en circunstancias que no lo son", resume el fallo dictado ayer por el máximo tribunal.

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