La Comisión Bicameral retomó el debate de la reforma de los Códigos Civil y Comercial

Actividad parlamentaria. Prevén firmar dictamen esta semana y que pase al Senado. Aníbal Fernández destacó que se aceptaron 170 modificaciones al proyecto del Ejecutivo.  
19 de noviembre 2013 · 01:00hs

La Comisión Bicameral Especial para la Unificación de los Códigos Civil y Comercial retomó ayer el debate sobre el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo.

La comisión prevé avanzar esta semana con la firma del dictamen de los anteproyectos de ley ingresados en el Congreso, con la intención de que el extenso expediente sea debatido en la Cámara de Senadores una semana después. La no inclusión de la responsabilidad del Estado en el nuevo Código fue el eje de la discusión durante la audiencia de ayer, en la que expusieron miembros del oficialismo y de la oposición.

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En representación del oficialismo, la diputada Graciela Giannetassio, justificó la decisión del Poder Ejecutivo de tratar por separado la cuestión de la responsabilidad del Estado, al entender que "no viola la responsabilidad del Estado, sino que la reafirma".

Según el predictamen del oficialismo, en los casos en los que se discuta la responsabilidad civil del Estado y sus funcionarios públicos en hechos que perjudiquen a un particular o a una empresa, deberán ser dirimidos en el fuero contencioso administrativo.

El diputado Juan Tunessi, en nombre del radicalismo, cuestionó esta decisión —que será debatida hoy en un plenario de comisiones de la Cámara de Diputados— por considerar que esta "regulación que se pretende no respeta los estándares mínimos de constitucionalidad".

Del mismo modo, se expresó el representante del PRO, el diputado Pablo Tonelli, quien declaró que "la pretensión de excluir" ese punto del Código "es vana" ya que el proyecto oficial "está plagado de conceptos que son del Código Civil".

Giannetassio respondió las críticas al considerar que se trata de "una solución que va para adelante y que resuelve problemas, en lugar de retroceder". La diputada Diana Conti declaró, por su parte, que "en Europa nadie discute que la responsabilidad del Estado hace al derecho público y que merece una regulación especial".

El jefe del bloque radical, Ricardo Gil Lavedra, explicó que "las disposiciones del Código Civil no son todas del derecho privado" y advirtió que la normativa en ese sentido "debe ser igual en todo el país".

El presidente de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez, cerró la discusión al ponderar la actitud del oficialismo de haber dado este "debate de cara a la sociedad" más allá, dijo, de las diferencias que puedan existir "jurídicas y políticas".

La exposición del ministro de Justicia, Julio Alak, y del secretario de Justicia, Julián Alvarez, prevista para ayer, fue pospuesta hasta hoy a las 14.

En tanto, el titular de la Corte Suprema de Justicia, Ricardo Lorenzetti, desistió de concurrir hoy al Congreso para participar del debate por la reforma del Código Civil y Comercial. Fuentes judiciales precisaron que tampoco irán los otros integrantes de la comisión redactora del nuevo Código, la ministra del alto tribunal Elena Highton y Aída Kemelmajer. Los juristas habían sido invitados por los miembros de la Comisión Bicameral encargada de analizar los cambios.

El senador oficialista Aníbal Fernández aseguró, sobre la reforma del Código Civil, que "estamos en muy buena forma" porque "se aceptaron cerca 170 modificaciones", y dijo que "hay que trabajar con la tranquilidad de que vamos mejorar la calidad de la relación que tiene el Estado con la sociedad".

Asimismo, Fernández detalló que "hay tres temas que se corrieron para leyes especiales" que son "la protección de embriones, la propiedad comunitaria respecto de las tierras que pertenecieron a los pueblos originarios y la responsabilidad del Estado". En ese marco, señaló que "el tema de la propiedad social lo estamos discutiendo con mucha prudencia" y negó que esté en riesgo la titularidad de los bienes.

Diputados: avanza la ley de responsabilidad del Estado

El bloque de diputados del Frente para la Victoria, junto a sus aliados provinciales, procurará hoy emitir dictamen en un plenario de comisiones del proyecto que regula la responsabilidad del Estado cuando existan demandas judiciales, con el fin de sancionar esta iniciativa en la sesión del 27 de noviembre.

El Frente para la Victoria deberá buscar el dictamen con sus aliados que lo respaldan dado que el heterogéneo arco opositor ya anticipó que rechazará este proyecto impulsado por el gobierno para regular la responsabilidad civil del Estado, que no figurará en el nuevo Código Unificado referido sólo al derecho privado.

El proyecto establece que las disposiciones del Código Civil no se pueden aplicar al Estado. Añade que “el Estado no debe responder, ni aUn en forma subsidiaria, por los perjuicios ocasionados por los concesionarios o contratistas de los servicios públicos a los cuales se les atribuyan o encomiende un cometido estatal, cuando la acción u omisión sea imputable a la función encomendada”.

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