La Cámara de Senadores de la provincia tiene para su tratamiento un proyecto de
ley que tiende a consagrar la autonomía de los municipios santafesinos. La iniciativa propone que
los municipios de primera categoría (Rosario y Santa Fe) dicten una Carta Orgánica elaborada por
una convención municipal elegida por el voto popular, mientras que para los municipios de segunda
categoría la posibilidad de dictar su carta orgánica sería opcional.
La iniciativa, presentada por el bloque Justicialista, surgió de un trabajo
conjunto con los bloques peronistas de Diputados.
Según el articulado, las cartas orgánicas deberán asegurar, entre otras cosas,
el sistema representativo y republicano, con elección directa y el voto universal, igual, secreto y
obligatorio; la publicidad de los actos de gobierno y el acceso de los ciudadanos a la información
pública; un régimen de control de las cuentas públicas y el reconocimiento a las vecinales.
Asimismo, deberán prever un gobierno conformado por un intendente y un Concejo
Municipal, ambos elegidos por el pueblo.
El proyecto establece la composición de Concejo Municipal y la representación de
los distritos o circuitos electorales; las atribuciones del intendente y del Concejo, y un sistema
tributario que permita al municipio contar con recursos suficientes para una gestión eficaz. Se
establece además la facultad de celebrar acuerdos y convenios con la provincia, con "especial
referencia a los que arriben en materia de seguridad pública, tributos y delegación de facultades
habilitadas por el ordenamiento jurídico provincial.
La facultad de celebrar acuerdos con otros municipios para formar regiones
metropolitanas, la creación de un fondo especial de amortización para atender préstamos contraídos,
los derechos de iniciativa, referéndum y revocatoria y un procedimiento de reforma de la Carta
Orgánica son otros puntos que contempla esta idea.
En los fundamentos, los senadores expresan que "la institución municipal es una
de las pocas organizaciones gubernamentales cuya necesaria existencia y renovada importancia ha
estado por lo general fuera de todo cuestionamiento".
"El ámbito donde los municipios ejercen sus potestades autónomas se encuentra en
pleno desarrollo legislativo y jurisprudencial", argumentan los legisladores, siguiendo la
"tendencia legislativa y el constitucionalismo moderno".