El blanqueo de capitales

A través de la ley 26476 y de dos resoluciones generales se ha reglamentado un régimen de exteriorización de capitales no declarados impositivamente, como así también otros dos regímenes: de regularización impositiva y previsional por deudas y sanciones, y de protección y promoción del empleo.
10 de mayo 2009 · 02:00hs

A través de la ley 26476 y de dos resoluciones generales se ha reglamentado un régimen de exteriorización de capitales no declarados impositivamente, como así también otros dos regímenes: de regularización impositiva y previsional por deudas y sanciones, y de protección y promoción del empleo.

La posición expuesta en los medios por el Administrador Federal en lo referente a la flexibilidad en la aplicación del régimen de exteriorización de bienes y su correspondiente liberación de impuestos nacionales, no condice con las restrictivas respuestas que aparecen en la página oficial de la AFIP, ni con las instrucciones que estarían recibiendo los funcionarios fiscalizadores .

Hubo consenso entre los bloques para poder avanzar.

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La respuesta a la consulta ID 9366302, en la que se preguntaba acerca de la posibilidad de exteriorización de bienes por impugnación de gastos que no existieron, el Fisco no sólo limita el alcance de la ley 26.476, sino que va en sentido contrario a la misma, y específicamente a su artículo 32. De esta manera, no se entiende cómo en este caso la Administración libera al contribuyente del Impuesto a las Ganancias, y no lo hace con respecto al Impuesto al Valor Agregado.

La exteriorización de un determinado bien proveniente de evasión tributaria surge inexorablemente del estado de resultados del contribuyente, ya sea por una subdeclaración de ingresos o por un abultamiento de compras o gastos. No corresponde que el órgano administrativo considere sólo las ventas no declaradas como causa liberadora de los impuestos taxativamente nombrados en el artículo 32 de la ley. También pueden existir incrementos de gastos en el delito de evasión. En este caso, el crédito fiscal y el costo deducido y no pagado, sería el producto de lo evadido que se utilizó en el incremento patrimonial a exteriorizar. La ley es clara al respecto: el bien a exteriorizar libera de impuestos cualquiera sea la forma en la que se hubiere evadido, siempre considerando que ese único delito haya sido el cometido.

Con respecto a los pasivos ficticios, podrían regularizarse por el título III de la ley. Cuando la AFIP-DGI detecta algún pasivo inexistente, es porque no pudo descubrir la venta no declarada o el gasto incrementado, ya que aún en el caso de que se considere que justifica un activo declarado, seguramente existan ingresos ocultos o gastos incrementados que justifican el activo a exteriorizar.

Con respecto a los Fiscos provinciales, si bien es atendible que exista la intención de la Administración Nacional de guardar el secreto fiscal ante aquellas provincias que no adhieran a la ley nacional, las reparticiones provinciales podrán detectar los bienes exteriorizados, ya que los mismos surgirán de los balances próximos al blanqueo. Aunque deberá tenerse en cuenta que dichas reparticiones se verán dificultadas a gravar con el Impuesto sobre los Ingresos Brutos debido a que no conocerá el origen de los fondos. Y además, las bases imponibles resultarán diferentes. En el caso de compras abultadas, nada podrá ser reclamado por la Administración Provincial, ya que las mismas no son materia imponible de aquel tributo.

La AFIP no debe cambiar la literalidad de las normas. La interpretación de la ley comienza por la ley misma, no siendo admisible que so pretexto de efectuar dicha tarea se le agreguen expresiones y conceptos y se altere su contenido atribuyéndole un espíritu distinto del que surge de la letra de la misma, pues corresponde al Congreso la función de legislar, y al órgano Jurisdiccional la de interpretar sus conflictos.

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