Ante todo, el estado de derecho

Resulta alentador y gratificante que la Administración Pública se haya hecho eco de nuestro reclamo y haya intentado dar una respuesta al mismo –mediante la publicación del jueves pasado- aunque más no sea para reafirmar su punto de vista, puesto que no siempre es fácil hacerse escuchar.
16 de mayo 2009 · 01:00hs

Resulta alentador y gratificante que la Administración Pública se haya hecho eco de nuestro reclamo y haya intentado dar una respuesta al mismo –mediante la publicación del jueves pasado- aunque más no sea para reafirmar su punto de vista, puesto que no siempre es fácil hacerse escuchar.

Sin ánimo de polemizar con el colega, de quien me consta su trayectoria en la Administración Pública tanto en la Municipalidad de Rosario como actualmente en la Subsecretaría de Ingresos Públicos de la Provincia de Santa Fe por lo que nos merece absoluto respeto, es bueno aclarar por qué quienes nos toca representar a los supuestos "deudores" –como se menciona en la publicación– bregamos por mayor equidad.

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En primer término porque no es posible tildar de deudor ni de evasor a todo aquel que disiente con el fisco en cuanto a la existencia o mensura de su obligación fiscal y por ende decide recurrir administrativamente un ajuste. Es, justamente, ese prejuzgamiento y ese vicio de ver en cada contribuyente un "deudor" o "evasor", el que lleva muchas veces a los excesos como los que hemos denunciado.

En segundo término reconocemos como muy posible que en la mayoría de los casos no se hayan pedido auto de revocatoria ni apelado la decisión judicial –como afirma el artículo–, puesto que la nocividad del embargo a las cuentas bancarias de los contribuyentes, quienes se ven imposibilitados de seguir operando, de pagar los sueldos a sus empleados, de cumplir con sus obligaciones frente a sus proveedores, etcétera, los obliga a optar por la pronta sustitución de la medida como medio mas eficaz para poner fin a la misma al ver amenazada su subsistencia, sin darle opción a sus abogados para utilizar la vía recursiva ya que ésta puede resultar más larga y en definitiva inútil, dado los irreparables perjuicios que conlleva su transcurrir. Cuando un contribuyente se entera de un embargo de esta naturaleza busca solucionar el problema en 24 horas siendo la sustitución la única vía posible en tan exiguo margen de tiempo. Este cerco patrimonial es el que pretendemos abrir con una justicia que sea más cautelosa a la hora de dar curso a medidas de tamaña nocividad.

Tampoco nos sorprendería que las impugnaciones administrativas hayan sido resueltas en contra de las pretensiones del contribuyente, cuando es el propio organismo fiscal que dictó el acto determinativo el que debe resolver respecto de su impugnación.

Cuando se mencionó en nuestra publicación del 8 de mayo que estábamos ante un privilegio del fisco provincial, lo hicimos pensando en que –a diferencia de cualquier acreedor– es él mismo quien confecciona el título que le servirá de base al pedido (es como si un acreedor pudiera confeccionar el cheque que le permitirá luego embargar al deudor que él consignó en el título cambiario), y lo dijimos además pensando que a diferencia de cualquier otro acreedor no debe prestar contracautela dado la presunción de solvencia que recae sobre el Estado, lo cual hoy en día es altamente discutible.

Insistimos además con la idea que aún cuando se aporten resoluciones determinativas en sustento de la solicitud cautelar, la falta de fundamentación de las mismas impide al juez analizar la verosimilitud en el derecho, agravado por la circunstancia de que en ninguno de los casos el fisco provincial acompaña las impugnaciones realizadas por los contribuyentes a fin de que el juez pueda evaluar la consistencia de las mismas y tener un conocimiento cabal de la situación jurídica dirimida en sede administrativa. Piénsese que no es lo mismo quien cuestiona un ajuste con el solo fin de demorar su pago, que quien lo hace por considerar que está exento del impuesto, o porque ha tributado lo reclamado por éste organismo en otra provincia, o porque existe un error por parte del fisco. No es la antigüedad de la obligación fiscal discutida lo que da mayor verosimilitud en el derecho sino los argumentos de una y otra parte que conforman la materia litis. Y en los casos que nos ocupan el juez solo cuenta con los argumentos de una sola de las partes involucradas.

Vale aclarar que si bien las normas brindan a los contribuyentes instrumentos legales para impulsar el proceso, en la práctica las mismas resultan absolutamente estériles –como de hecho lo reconoce la publicación del 14/5/2009 al hablar de obligaciones fiscales de más de 8 años de antigüedad–, por lo que indudablemente el fisco provincial tiene el control pleno de los tiempos de la medida. Por lo demás, estamos hablando de un embargo bancario que resulta intolerable para cualquier contribuyente aun cuando dure solo algunos días, por lo que difícilmente puedan aguardar la conclusión del prolongado trámite administrativo (los que duran como mínimo 5 años) por más medida impulsoria que se haga valer.

Finalmente quiero destacar que me une al colega el deseo por un equitativo y más justo sistema tributario, por lo que sin duda –pese a estas diferencias– seguramente nos unirán más coincidencias, puesto que en el fondo ambos deseamos el bienestar general, y sobre todo, dentro del marco de un Estado de Derecho.

Esperamos con estas líneas haberle aclarado aquellos extremos que quizás no se comprendieron acabadamente, y con ello colaborar en el mejor ejercicio de la función pública, ya que en definitiva, su éxito es el de los tres millones de Santafesinos a los cuales representa.

 

María Eugenia Salvatierra es abogada especializada en Derecho Tributario

msalvatierra@salvatierraabogados.com.ar



 

 

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