En los últimos años se reflejó un cambio en la composición del gasto estatal: una caída de la participación de salarios y jubilaciones (en términos absolutos no cayeron, pero tampoco se incrementaron) y un aumento de la participación de programas sociales y subsidios a la energía, detalla un informe del Mirador de la Actualidad del Trabajo y la Economía (Mate).