Coparticipación: la Corte Suprema convocó a Santa Fe por el reclamo

La Corte Suprema de Justicia resolvió convocar para el 17 de marzo al gobernador Hermes Binner y el ministro de Economía, Amado Boudou, ante el reclamo provincial de inconstitucionalidad de la prórroga a la detracción del 15 por ciento de la masa de recursos del régimen de coparticipación federal de impuestos para el sistema previsional.
24 de febrero 2010 · 01:00hs

La Corte Suprema de Justicia resolvió convocar para el 17 de marzo al gobernador Hermes Binner y el ministro de Economía, Amado Boudou, ante el reclamo provincial de inconstitucionalidad de la prórroga a la detracción del 15 por ciento de la masa de recursos del régimen de coparticipación federal de impuestos para el sistema previsional.

La audiencia pública —donde las partes dispondrán de no más de veinte minutos para presentar sus alegatos según la acordada 30/07— está fijada para el 17 de marzo a las 10, en el marco del juicio que Santa Fe le hiciera al Estado nacional, por la inconstitucionalidad del artículo 76 de la ley 26.078, que prorrogó, sin acuerdo previo de las provincias, la detracción del 15 por ciento de la masa coparticipable con destino a la Administración Nacional de la Seguridad Social (Ansés).

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Esa detracción había sido acordada en el pacto fiscal del 12 de agosto de 1992, con el objeto de financiar la transición entre el régimen estatal de jubilación y el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, que quedó sin efecto en octubre de 2008 cuando los fondos de las AFJP pasaron al Estado.

Que vuelva la plata. La provincia también reclamó que se declare la plena coparticipación de esos fondos en los términos y porcentajes que a Santa Fe le asigna la ley de coparticipación 23.548 y, consecuentemente, se ordene la restitución o reintegro de todos y cada uno de los fondos detraídos por ese concepto, desde la expiración de los compromisos federales entre la Nación y las provincias (31 de diciembre de 2005), hasta la fecha de efectivo pago.

La provincia presentó a medidados del año pasado tres demandas contra la Nación para reclamarle por la detracción de fondos coparticipables. Una de ellas correspondientes a un fondo creado para financiar la autarquía de la Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip); la segunda por el mencionado 15 por ciento para solventar la Ansés; y la tercera correspondiente a la detracción realizada a partir del acuerdo del año 2002, donde se modifica el reparto del impuesto a los débitos y créditos bancarios (cheque).

A fines de 2009 la Corte Suprema de la Nación declara su competencia en este tipo de reclamos, lo que lleva al gobierno de Santa Fe a acelerar los trámites en búsqueda de lograr su máximo objetivo que es hacerse de los más de 4.000 millones de pesos que reclama. En ese camino, la semana pasada la provincia presentó un pedido de medida cautelar por los fondos vinculados con el 15 por ciento de Ansés. La decisión del gobierno de Binner apuntó a ir por lo seguro, ya que se trata de uno de los reclamos que tiene mayores chances de ser atendidos por la Corte en función de la magnitud del incumplimiento por parte de la Nación.

Van por más. En un escenario de estrechez financiera como la que atraviesa Santa Fe —y el resto de las provincias— el gobierno santafesino puso el pie en el acelerador en el frente judicial. Aunque ya tiene audiencia para el 17 de marzo, fuentes de Fiscalía de Estado confirmaron que se avanzará además con la presentación de otras demandas, la más significativa, incluso desde el punto de vista político, será la vinculada al reclamo del cumplimiento del artículo 7º de la ley de coparticipación, el cual establece que las provincias deben recibir como piso el 34 por ciento de la masa coparticipable. Se prevé que lo efectivizará en los próximos días.

La Fiscalía de Estado provincial cuenta con el apoyo externo de los estudios jurídicos Gil Lavedra, Romero Acuña y Asociados (que preside el actual diputado del Acuerdo Cívico Ricardo Gil Lavedra) y Bouzat, Rosenkrantz y Asociados (un bufet que asesora a la provincia también en la disputa que mantiene por Aguas en el Ciadi).

Ante la convocatoria de la Corte, Binner se reunió ayer con el fiscal de Estado, Jorge Barraguirre, para afinar los detalles de la presentación que hará la provincia.

Caso testigo. El caso de Santa Fe se presenta de testigo para otras administraciones como San Luis, Corrientes y La Pampa, que también presentaron demandas contra el Estado nacional por deudas de coparticipación. La importancia de Santa Fe también radica en el monto de los reclamos.

Diferente es el caso de Córdoba, que demandó al Estado por el incumplimiento de los giros de recursos establecidos a través del programa de asistencia financiera (PAF).

Pese a eso, el caso de la provincia mediterránea podría operar como un buen antecedente para Santa Fe, ya que cuando la Corte Suprema fijó una fecha de audiencia al gobierno de Córdoba y a la Nación por esta deuda, el gobierno nacional —antes de verse en el banquillo de los acusados— acordó enviarle recursos para que la administración que conduce Juan Schiaretti alivie su situación financiera.

Balanza comercial positiva

El intercambio comercial de enero dejó un superávit de 1.216 millones de dólares, un 25 por ciento más que en igual mes del 2009, en un contexto de recuperación de las importaciones y exportaciones, y en especial, las ventas de los productos industrializados, informó ayer el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec).

Este dato fue anticipado por la presidenta Cristina Fernández, momento en el cual había señalado que "la novedad de este superávit comercial de enero está dado porque el grueso lo constituyen no los productos primarios, sino las manufacturas industriales, con casi el 35 por ciento".

Según las cifras difundidas por el Indec, las ventas sumaron u$s 4.423 millones, un 19 por ciento más que en el primer mes del 2009, mientras que las importaciones avanzaron 16 por ciento en términos interanuales para quedar en 3.206 millones. Los niveles de comercio resultaron superiores a los del 2009, fuertemente afectados por la crisis internacional que produjo una severa retracción del intercambio. Pero además, durante el primer mes del año, se destacó un avance de las exportaciones con mayor valor agregado, como las Manufacturas de Origen Industrial (MOI) y la de Origen Agropecuario (MOA) que ocuparon el 36 y 33 por ciento del total, respectivamente. Entre los productos que generaron un incremento en valor absoluto de las exportaciones se ubicaron, el material de transporte terrestre, por las mayores ventas de vehículos para transporte de personas y de mercancías hacia Brasil, y los cereales, por las mayores ventas de maíz hacia Argelia, Colombia y Egipto, entre otros países.

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