Normas educativas incoherentes

Durante años, las modificaciones al sistema educativo en todos sus niveles han tenido notables incoherencias normativas especialmente en el ámbito provincial, voy a exponer sólo algunas relacionadas con la competencia de títulos para la educación obligatoria y superior, como eje transversal y condicional de cada una de ellas.
4 de noviembre 2022 · 18:16hs

Durante años, las modificaciones al sistema educativo en todos sus niveles han tenido notables incoherencias normativas especialmente en el ámbito provincial, voy a exponer sólo algunas relacionadas con la competencia de títulos para la educación obligatoria y superior, como eje transversal y condicional de cada una de ellas. En el nivel primario, las ciencias naturales continúan siendo un sinónimo de biología, porque en la formación docente se prioriza el título de esa especialidad para el escalafón de sus profesores. En el secundario, las incoherencias incluyen al diseño curricular y la competencia docente para muchísimas materias obligatorias sin profesorados públicos disponibles. En su momento, se inventaron horas cátedras llamadas Ruedas de Convivencia, con el fin de incorporar docentes con horas FID desestimadas frente al curso por diversas incompatibilidades, lo mismo se hizo antes con los EDI para formalizar espacios curriculares no reconocidos por el ministerio.

Hoy, muchas de las EETP tienen inconvenientes de gestión relacionadas con incompatibilidades horarias debido a su doble turno, donde las horas recreativas obligatorias deben acomodarse con los talleres y sus cargos MET, asignados a docentes con títulos competentes acorde a la especialidad. Según el Dto. 3029/12, los directivos de escuelas técnicas deben tener el mismo título que la especialidad, dado que es de nivel secundario, se improvisaron profesorados para poder acceder al escalafón directivo con habilitación docente, esto incentivó un negocio para el sector privado, incluyendo al gremio que los representa. Este mismo decreto indica que en los traslados no se pueden aumentar los establecimientos en los que el solicitante cumple funciones, he aquí otra incoherencia para el sentido básico que tiene este trámite, dado que no prioriza “la concentración de cargos en la misma localidad de residencia”. Si un docente de la provincia es convocado por la UNR para cubrir un cargo temporario, debe solicitar formalmente una licencia sin goce de sueldo, acorde al Dto. 4597/83 Art- 41a, el cual se gestiona con un expediente, mientras tanto en el sistema se carga una licencia ficticia con ausencia injustificada para poder garantizar un reemplazo, obviamente esta incoherencia administrativa no es operativa ni viable, dado que el tiempo empleado para dictaminar la resolución del expediente sobrepasa ampliamente el período solicitado para cubrir la transitoria oferta académica universitaria.

Dentro de esta misma estructura existen distintos criterios para avalar o no la competencia de títulos en el nivel secundario y superior, incluyendo los de grado profesional. Lo que es relevante para la universidad en términos educativos, para la provincia no lo es, porque en esta se priorizan derechos adquiridos como antigüedad y cursos privados llamados cajita feliz, cuyo puntaje acorde al costo supera ampliamente el estipulado para un doctorado de posgrado. El último concurso de la provincia para tecnicaturas de nivel superior fue en 2008, con muchos recursos de amparo por irregularidades administrativas e incoherencias con títulos docentes. El tema es tan amplio que se podría escribir un libro titulado “Manual de Zonceras Educativas”.

Profesor Víctor Inchaurraga

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