La relación entre coparticipación y seguridad social apareció nítidamente en las argumentaciones presentadas en la primera audiencia pública convocada por la Corte para discutir un pleito relacionado con la "cuestión federal".
El descuento del 15 por ciento de la coparticipación para financiar la seguridad social nació con el primer pacto fiscal menemista, en el año 92, y formó parte de la estrategia que culminó con la privatización del régimen jubilatorio. Con las AFJP, el sistema profundizó su déficit y se transformó en el tercer socio de la coparticipación, a expensas de la porción de las provincias. A cambio, buena parte de ellas transfirieron sus cajas previsionales. No es el caso de Santa Fe.
Los temas que involucran a Nación y provincias requieren intervención parlamentaria pero, sobre todo, acuerdos entre Estados. En este caso venció en 2006, cuando el gobernador Jorge Obeid decidió no convalidar una prórroga. La Nación lo extendió unilateralmente, abriendo el conflicto. En ese sentido, la provincia expuso un doble argumento: la alteración del criterio convencional que rige la relación entre los Estados nacional y provinciales, y el cambio de las condiciones económicas.
Respecto del último punto, recuerda que mientras en el 92 el régimen previsional público estaba colapsado financieramente, a partir de la reestatización de los fondos previsionales la situación es muy distinta. Subraya, en ese sentido, que según el presupuesto 2010 la Ansés tiene un superávit de 15 mil millones de pesos y el fondo de garantía, de 140 mil millones.
La subsecretaria de Relaciones con las provincias del Palacio de Hacienda esgrimió el argumento previsional. Dijo que los números del presupuesto no incluyen la asignación universal por hijo (financiada por los fondos de la Ansés) y recordó que sin el 15 por ciento de las provincias, en 2009 la Ansés habría perdido el equivalente a un millón de beneficios previsionales. Advirtió que, si prosperan las demandas provinciales, la seguridad social entraría en default.
Binner contestó que la medida cautelar presentada por la provincia pide el cese escalonado de la detracción, en un principio al 50 por ciento. Prevé, además, que se suspende esa medida cuando el sistema entre en déficit. Mientras. sigue el debate de fondo. Pero fue más allá. Dijo que la Nación se queda hoy con el 75 por ciento de los recursos federales. Lejos del "mítico" 50 por ciento y 50 por ciento con las provincias, y del 65 por ciento y 35 por ciento garantizado por ley. En cambio, crece la responsabilidad provincial en el gasto social. "En Santa Fe hay 160 mil jóvenes que no trabajan ni estudia por la pobreza", enfatizó.
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